時(shí) 間：2020年8月31日 9:00

地 點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府副秘書長徐岳聽

發(fā)布人：市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記、中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任尹哲強(qiáng)，市政府副市長吳海云，連云港海關(guān)副關(guān)長董文劍，連云區(qū)委副書記、區(qū)長李占超，市開發(fā)區(qū)黨工委副書記、常務(wù)副主任胡傳宏，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、市商務(wù)局副局長張磊，連云港港口控股集團(tuán)港航發(fā)展部總經(jīng)理南嵐

發(fā)布議題：介紹中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)一周年相關(guān)情況

　 　　 　

徐岳聽：大家上午好！歡迎各位參加今天的發(fā)布會(huì)。在中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批一周年之際，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界通報(bào)連云港片區(qū)獲批一年來建設(shè)發(fā)展成果。

出席本場新聞發(fā)布會(huì)的有：市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記、中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任尹哲強(qiáng)同志，市政府副市長吳海云同志，連云港海關(guān)副關(guān)長董文劍同志，連云區(qū)委副書記、區(qū)長李占超同志，市開發(fā)區(qū)黨工委副書記、常務(wù)副主任胡傳宏同志，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、市商務(wù)局副局長張磊同志，連云港港口控股集團(tuán)港航發(fā)展部總經(jīng)理南嵐同志。

出席今天發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：新華網(wǎng)、新華日報(bào)、江蘇電視臺(tái)、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、今日頭條、連云港報(bào)業(yè)傳媒、連云港廣電傳媒等媒體記者。

我是市政府副秘書長徐岳聽，本場新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

今天的新聞發(fā)布會(huì)共有四項(xiàng)議程：

一是由尹哲強(qiáng)同志發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)一周年建設(shè)成效及下一步工作安排。

二是由吳海云同志發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)一周年制度創(chuàng)新成果及制度創(chuàng)新指南。

三是由董文劍同志發(fā)布海關(guān)支持連云港片區(qū)發(fā)展工作成效及下一步推進(jìn)舉措。

四是媒體提問環(huán)節(jié)，各位記者朋友就感興趣的問題進(jìn)行提問，相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)同志給予解答。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請市委常委、市開發(fā)區(qū)黨工委書記、中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)管委會(huì)主任尹哲強(qiáng)同志發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)一周年建設(shè)成效及下一步工作安排。

尹哲強(qiáng)：記者朋友們，大家上午好！

　 　　 　

非常感謝大家一年來對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的持續(xù)關(guān)注和大力支持！改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是最具活力的開放門戶，是我們?nèi)嫒谌腚p循環(huán)新發(fā)展格局的最高平臺(tái)。在全市決戰(zhàn)決勝“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、順勢開啟美麗連云港建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在發(fā)揮主陣地和動(dòng)力源的重大作用。下面，由我向大家介紹連云港片區(qū)一周年建設(shè)成效及下一步工作安排。

一、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)成效

去年8月份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市部署要求，始終秉持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郏谡毮苻D(zhuǎn)變、營商環(huán)境優(yōu)化、通關(guān)便利化改革等領(lǐng)域取得了重要的階段性成果，最高平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)模樣加快展露。一年來，連云港片區(qū)以全市2.7‰的面積，貢獻(xiàn)了31%的實(shí)際利用外資、17%的外貿(mào)進(jìn)出口、13%的新增市場主體。主要抓了四個(gè)方面工作：

（一）發(fā)展舉措精準(zhǔn)高效，試點(diǎn)任務(wù)加速落地。堅(jiān)持任務(wù)清單化，制定連云港片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確33條190項(xiàng)任務(wù)，形成首批落實(shí)、對接細(xì)化、深化改革“三張清單”，排定92項(xiàng)年度重點(diǎn)工作，案例、政策“雙50”目標(biāo)逐一分解到三個(gè)區(qū)塊和市相關(guān)部門，并納入全市綜合考核體系。國務(wù)院前六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣率超過80%。省定任務(wù)涉及我市共128項(xiàng)，已完成或正在推進(jìn)的120項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)94%。堅(jiān)持政策體系化，印發(fā)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見，制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，連云港海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局等市級部門出臺(tái)了22項(xiàng)扶持政策，形成了支持改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)的政策體系。深化與智庫、高校、科研機(jī)構(gòu)的溝通合作，聘請第三方開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新指南等專題研究。堅(jiān)持管理規(guī)范化，在成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室基礎(chǔ)上，組建了“一帶一路”、“中華藥港”等11個(gè)專題工作組，全部由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長，定期調(diào)度推進(jìn)相關(guān)工作。完善組織保障、成效評估和考核獎(jiǎng)懲“三大機(jī)制”，實(shí)行月推進(jìn)、季督查、半年評估，有力保障了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）先行先試縱深推進(jìn)，制度創(chuàng)新成果豐碩。堅(jiān)持差異化、特色化探索，形成55項(xiàng)獨(dú)具連云港特色的創(chuàng)新實(shí)踐案例。圍繞打造國際班列連云港品牌，首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列“車船直取”零等待，國際班列通行效能全面提升。今年1-7月份，連云港國際班列完成3萬標(biāo)箱，同比增長44%。圍繞促進(jìn)貿(mào)易便利化，打造“港航通”特色國際貿(mào)易“單一窗口”，建立“1+4”船載危險(xiǎn)貨物聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，推行中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸車貨一體通關(guān)，通關(guān)便利化水平迅速提升。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，率先開展商事主體登記確認(rèn)制改革，提升企業(yè)登記效率，企業(yè)開辦流程便利度居全省前列，開辦耗時(shí)全面壓縮至2個(gè)工作日。創(chuàng)新推出一般建設(shè)工程施工“免許可”、市場監(jiān)管領(lǐng)域容錯(cuò)免罰等舉措，創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)迸發(fā)。截至7月底，市場主體已超過4400家，較獲批前增加2.8倍。

（三）功能定位全面拓展，開放空間更加廣闊。交通樞紐地位加快提升，優(yōu)化港口功能布局，擴(kuò)容加密海、公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)通道，遠(yuǎn)近洋航線達(dá)73條，海河聯(lián)運(yùn)航線達(dá)11條，外貿(mào)航線覆蓋美西、中東波斯灣、南非等重要國際港口，內(nèi)貿(mào)航線實(shí)現(xiàn)沿海重點(diǎn)港口、江淮流域全覆蓋。推進(jìn)連云港海港、徐州陸港、淮安空港構(gòu)建物流樞紐“黃金三角”。今年1—7月，港口吞吐量完成1.47億噸，增長3.4%，增幅居全國海港前列，集裝箱完成279萬標(biāo)箱，與去年基本持平。開放門戶效應(yīng)持續(xù)釋放，市政府與南京海關(guān)、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院簽訂合作協(xié)議，攜手推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在北京、上海、深圳等地舉行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推介活動(dòng)，累計(jì)簽約過億元項(xiàng)目103個(gè)。舉辦重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)2批次，慧智光學(xué)材料、云漢電子等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、中科院高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、“一帶一路”大數(shù)據(jù)共享交換試驗(yàn)區(qū)等省級重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，國際郵件互換局、汽車整車進(jìn)口口岸、大宗商品交易平臺(tái)等開放功能平臺(tái)正在申報(bào)。合作交流平臺(tái)全面建設(shè)，順利召開第六屆國際物流博覽會(huì)、第三屆國際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)，物流、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作持續(xù)深化。成功舉辦上合組織國際圓桌會(huì)議、東盟國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和葡語國家農(nóng)業(yè)合作對接會(huì)，合作區(qū)域和領(lǐng)域不斷拓展。“兩基地”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，運(yùn)營水平持續(xù)提升，今年1—7月，中哈物流場站進(jìn)出集裝箱量、上合組織國際物流園完成物流量分別增長13%、20.6%，哈國東門無水港完成過境換裝11.7萬標(biāo)箱，增長45.7%。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)模樣初步展露。大力推進(jìn)中華藥港建設(shè)，“中華藥港”核心區(qū)一期9月份投用，啟動(dòng)華東城醫(yī)療器械供應(yīng)鏈基地等項(xiàng)目，北京大學(xué)連云港單分子研究中心、造血干細(xì)胞生物工程庫研發(fā)中心入駐，成立連云港醫(yī)藥人才創(chuàng)投基金，藥品進(jìn)口口岸、省藥品認(rèn)證審評中心連云港分中心等載體審批有力有序，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套更加完善。大力推進(jìn)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極謀劃布局油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，深化政策研究，加大向上爭取力度，加快培育油氣貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)培育，舉辦首屆連云港電商發(fā)展大會(huì)暨518網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，9610、1210業(yè)務(wù)順利開通，跨境電商體驗(yàn)中心、跨境電商保稅倉等投用。農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，南極磷蝦高值化產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。依托中科院能動(dòng)中心、綜合保稅區(qū)等載體，加速集聚高端裝備制造研發(fā)、有色礦混配、冷鏈?zhǔn)称贩謸堋⒖缇迟Q(mào)易等產(chǎn)業(yè)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，“藍(lán)寶星球”互聯(lián)網(wǎng)+公路運(yùn)力交易、“箱咖集市”二手集裝箱交易平臺(tái)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

二、下一步工作打算

下一步，連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以獲批一周年為新的起點(diǎn)，著眼“育新機(jī)、開新局”，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化集成超越，確保盡快出實(shí)績、出形象、出經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)承擔(dān)起為國家試制度、為地方謀發(fā)展的歷史使命。

（一）抓好制度創(chuàng)新核心任務(wù)，全力打造示范樣板。加快突破創(chuàng)新領(lǐng)域。加大生物醫(yī)藥、高端裝備制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，在保稅研發(fā)、土地二次開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，深化政策研究，梳理形成一批高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，全面釋放政策紅利。加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢疊加，深化與陸橋沿線自貿(mào)片區(qū)交流合作，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。深化連云港海港與徐州陸港、淮安空港合作，做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，打造物流樞紐“黃金三角”。加快優(yōu)化營商環(huán)境。瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案，有效承接省級管理事項(xiàng)下放。深化商事制度集成化改革，推進(jìn)企業(yè)全鏈條流程優(yōu)化，打造一批“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”標(biāo)桿項(xiàng)目。搭建連云港片區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，健全事中事后監(jiān)管體系。完善具有連云港特色的國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)“單一窗口”由監(jiān)管服務(wù)為主向口岸全程物流服務(wù)延伸。

（二）用好港口資源最大特色，全力鞏固戰(zhàn)略地位。大力提升港口功能。以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為突破口，圍繞“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持以航運(yùn)、貿(mào)易、金融為重點(diǎn)，加快建設(shè)港航服務(wù)中心、智慧化大型集裝箱中心、國際糧食貿(mào)易中心、大宗商品集散中心和綠色液體化工中心。大力健全集疏運(yùn)體系。積極參與長三角港口群建設(shè)，申報(bào)港口型國家物流樞紐。著力健全公鐵水空管一體化集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)30萬噸級航道二期，推動(dòng)原油碼頭等專業(yè)化泊位建設(shè)，把連云港港打造成中亞國家最為經(jīng)濟(jì)、最為便捷的出海口。大力突破開放權(quán)限。做強(qiáng)綜合保稅區(qū)特殊功能，發(fā)揮進(jìn)口、出口兩端分撥功能，推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞開放功能平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)加大向上對接爭取力度，確保盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（三）突出產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵基礎(chǔ)，全力提升支撐能力。明確產(chǎn)業(yè)空間布局。確立“一軸兩心十區(qū)”，一軸：即串聯(lián)各片區(qū)的港產(chǎn)城融合發(fā)展軸；兩心：即高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、國際商貿(mào)港航服務(wù)中心；十區(qū)：即市開發(fā)區(qū)區(qū)塊打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、新業(yè)態(tài)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜保區(qū)開發(fā)區(qū)片區(qū)；連云區(qū)塊打造“一帶一路”服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及健康旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)；港口區(qū)塊打造國際港航經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、國際港口物流發(fā)展合作區(qū)；加快綜保區(qū)徐圩片區(qū)建設(shè)。明確產(chǎn)業(yè)分級方向。以高端制造、港航物流等產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展領(lǐng)域，按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，以產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈和信息鏈為主線，提升生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，完善港航服務(wù)鏈條。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字化治理等新業(yè)態(tài)培育，完善科技研發(fā)、金融等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。依托石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極爭取油氣全產(chǎn)業(yè)鏈政策，推進(jìn)油氣貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，深化要素市場化配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套等功能，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，通過招商引資等方式，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，迅速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。

（四）建好“一帶一路”支點(diǎn)優(yōu)質(zhì)載體，全力擴(kuò)大開放水平。建設(shè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。深化與哈國鐵路、中遠(yuǎn)海運(yùn)等合作，提升中哈物流基地、上合組織國際物流園“兩基地”發(fā)展水平，推進(jìn)霍爾果斯東門無水港建設(shè)。發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)品牌效應(yīng)，依托中歐班列，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、運(yùn)單物權(quán)化等探索，參與構(gòu)建陸路貿(mào)易和多式聯(lián)運(yùn)國際新規(guī)則，搭建新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換通道。拓展對外開放空間。圍繞過境糧食、進(jìn)口肉牛、出口食用菌等，探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場采購、服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式，推進(jìn)有色礦混配、冷凍貨物拆箱集拼過境等業(yè)務(wù)。建設(shè)“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）海產(chǎn)品綜合性交易市場，打造國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易中心。擴(kuò)大投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域開放步伐，加大面向日韓等國家地區(qū)的招商引資和項(xiàng)目合作力度。加快推進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造交流合作品牌。優(yōu)化連博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)、國際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、文博會(huì)等市域展會(huì)資源，集中優(yōu)勢打造“連云港博覽會(huì)”，擴(kuò)大溢出效應(yīng)。深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）在文化、教育、旅游等領(lǐng)域全方位合作，持續(xù)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)影響力和知名度。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

徐岳聽：謝謝尹哲強(qiáng)同志。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請市政府副市長吳海云同志發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)一周年制度創(chuàng)新成果及制度創(chuàng)新指南。

吳海云：各位記者朋友們，大家上午好。感謝大家對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的密切關(guān)注和大力支持，下面，由我向大家介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批一周年制度創(chuàng)新成果及制度創(chuàng)新指南相關(guān)情況。

　 　　 　

　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批一年來，各區(qū)塊和市各有關(guān)單位緊緊圍繞三大定位，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，立足自身特色，積極開展差異化探索，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面形成了55項(xiàng)具有連云港特色的制度創(chuàng)新成果，其中10項(xiàng)具有全國首創(chuàng)性，占比18%；23項(xiàng)具有全省首創(chuàng)性，占比42%。在全省第一批復(fù)制推廣的20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例中，我市分別占6項(xiàng)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是在做強(qiáng)國際班列、暢通雙向通道方面開展制度創(chuàng)新。圍繞陸海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，深耕國際班列和海港口岸功能，不斷提升服務(wù)過境運(yùn)輸能級。搭建陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換通道，連云港港口成為我國鐵路給予全面數(shù)據(jù)交換、哈國鐵路允許實(shí)時(shí)查詢的唯一港口。開發(fā)國際班列時(shí)效分析系統(tǒng)，對班列運(yùn)行時(shí)效數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”。創(chuàng)新中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼，支持企業(yè)將保稅貨物與一般貿(mào)易貨物拼裝在同一個(gè)集裝箱內(nèi)出口。探索國際班列“車船直取”零等待，集裝箱從“船到車”始終“不落地”。“鐵路審單”“口岸訂艙”等多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。進(jìn)口糧食“邊檢邊卸”實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，將企業(yè)初篩實(shí)驗(yàn)室作業(yè)前移到卸糧環(huán)節(jié)，與海關(guān)植檢實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)，有效降低進(jìn)口糧食危害性有害生物等傳播風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行中亞過境貨物專場、專庫、專設(shè)施的“三專”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)哈國小麥不流失、不擴(kuò)散、不撒漏，同時(shí)拓展泰國大米過境出口塔什干業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“哈國小麥”與“泰國大米”的東西雙向?qū)α鳌⒅厝ブ鼗亍Ｗ灾餮邪l(fā)“藍(lán)寶星球”貨運(yùn)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公路運(yùn)力交易，為貨主提供“門到門”一攬子解決方案及全程物流服務(wù)。建立二手集裝箱線上交易平臺(tái)，國內(nèi)獨(dú)家發(fā)布二手集裝箱價(jià)格指數(shù)，規(guī)范二手集裝箱交易，提高二手集裝箱利用率。

二是在促進(jìn)貿(mào)易便利、提升監(jiān)管服務(wù)方面開展制度創(chuàng)新。加強(qiáng)貿(mào)易通關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立更加透明、可預(yù)期的通關(guān)機(jī)制和通關(guān)信息化體系，全面壓縮服務(wù)作業(yè)時(shí)限，優(yōu)化貿(mào)易通關(guān)流程。打造“港航通”特色國際貿(mào)易“單一窗口”，推出多式聯(lián)運(yùn)“一站式”監(jiān)管服務(wù)，為企業(yè)提供通關(guān)、海運(yùn)、裝卸、鐵路等業(yè)務(wù)的全程辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)物流全程“零待時(shí)”信息傳遞。創(chuàng)新保稅混礦業(yè)務(wù)模式，實(shí)行混礦“堆放—混裝”分離作業(yè)，將入境檢驗(yàn)同出區(qū)前檢驗(yàn)合并進(jìn)行，并提前至入?yún)^(qū)前完成，實(shí)現(xiàn)出區(qū)通關(guān)即報(bào)即放。推行大宗散貨“非接觸式”稱重，利用智能水尺觀測船和無人機(jī)觀測等，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)過程與卸貨過程無縫銜接。建立“1+4”船載危險(xiǎn)貨物聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，成立國內(nèi)首個(gè)海事海關(guān)危險(xiǎn)品聯(lián)合查驗(yàn)中心，共享獲取信息、共同開箱查驗(yàn)、共認(rèn)鑒定結(jié)果、共通案情查辦。拓展綜保區(qū)非保稅貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管范圍，提升非保稅貨物監(jiān)管便利化水平。推出特定進(jìn)口預(yù)包裝食品原料“免標(biāo)簽”措施，對符合條件的進(jìn)口預(yù)包裝食品原料不再要求在最小使用單元加施中文標(biāo)簽。中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)車貨一體通關(guān)，前置銀行保險(xiǎn)保證金繳納環(huán)節(jié)，省去了甩掛車板需海關(guān)三級審批等一系列流程。

三是在深化投資改革、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面開展制度創(chuàng)新。加大用地、融資等方面扶持力度和項(xiàng)目審批、施工等環(huán)節(jié)改革力度，推動(dòng)投資自由化便利化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首單“債轉(zhuǎn)股”業(yè)務(wù)落地，推出跨境人民幣貿(mào)易投資結(jié)算便利化、貨物貿(mào)易外匯收支便利化、跨境人民幣投融資與綜合服務(wù)等舉措，全面提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)水平。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)性較小、符合重點(diǎn)發(fā)展方向的類金融企業(yè)準(zhǔn)入和變更環(huán)節(jié)，進(jìn)一步放寬類金融企業(yè)準(zhǔn)入限制。推行建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、建設(shè)工程項(xiàng)目“拿地即開工”，通過引入“雙合同”管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高效用地源頭管控“硬約束”。細(xì)分閑置土地類型，綜合運(yùn)用多種手段對供而未用、土地利用率低的項(xiàng)目開展土地“雙清”（閑置土地清理、涉地稅費(fèi)清繳）。先行先試一般建設(shè)工程施工“免許可”，對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目可不辦理建筑工程施工許可手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。

四是在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境方面開展制度創(chuàng)新。圍繞“國內(nèi)一流、國際公認(rèn)”目標(biāo)，落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，著力打造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境。率先開展商事主體登記確認(rèn)制改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展市場準(zhǔn)入集成化創(chuàng)新，推行“證照聯(lián)辦”，19種證照、25個(gè)審批事項(xiàng)“多證合一”，企業(yè)開辦簡材料、零費(fèi)用、零見面。全面實(shí)施海事政務(wù)“不見面”服務(wù)，連云港片區(qū)海事政務(wù)“不見面”審批業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的95%。開展外國旅游團(tuán)口岸團(tuán)體簽證業(yè)務(wù)，從連云港口岸入境的外國旅游團(tuán)無需向我國駐外使領(lǐng)館申請簽證。推出辦稅綜合服務(wù)“智慧禮包”，18項(xiàng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，外貿(mào)出口企業(yè)出口退稅“先退后核”，提供信用納稅人“不見面”發(fā)票免費(fèi)配送服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”，提升信用查詢便利度。探索非訴訟糾紛化解“管家服務(wù)”，打通法律服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。建設(shè)“人才之家”集成服務(wù)云平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)外高端人才審批流程，實(shí)現(xiàn)人才精準(zhǔn)服務(wù)。推出醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)“按需辦”、公共場所衛(wèi)生許可“零材料”立即辦、市場監(jiān)管領(lǐng)域容錯(cuò)免罰清單、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾等多項(xiàng)惠企舉措，市場創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步激發(fā)。

以上就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批一年來的主要制度創(chuàng)新成果。下面，我簡要介紹一下《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)制度創(chuàng)新指南》。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心，為進(jìn)一步提高制度創(chuàng)新的科學(xué)性、系統(tǒng)性、集成性，我們邀請商務(wù)部研究院編制了連云港片區(qū)制度創(chuàng)新指南。《指南》圍繞《連云港片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中190項(xiàng)任務(wù)，逐條梳理、深入挖掘，明確任務(wù)事項(xiàng)落實(shí)路徑、現(xiàn)有可借鑒經(jīng)驗(yàn)、事權(quán)層級，提出了可探索的創(chuàng)新點(diǎn)、任務(wù)價(jià)值和評價(jià)創(chuàng)新性質(zhì)。

可探索的創(chuàng)新點(diǎn)方面，《指南》總體圍繞“三大定位”和《實(shí)施方案》，提出了七個(gè)方面、241個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。其中提升航運(yùn)服務(wù)能級方面28個(gè)，加快集聚優(yōu)質(zhì)要素方面38個(gè)，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略方面33個(gè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面41個(gè)，加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面49個(gè)，推動(dòng)投資自由化便利化方面38個(gè)，轉(zhuǎn)變政府職能方面14個(gè)。

價(jià)值評價(jià)方面，《指南》對《實(shí)施方案》中190項(xiàng)任務(wù)事項(xiàng)的可創(chuàng)新價(jià)值作了1—5分的評分，其中5分任務(wù)事項(xiàng)8個(gè)、4分任務(wù)事項(xiàng)48個(gè)、3分任務(wù)事項(xiàng)72個(gè)、2分任務(wù)事項(xiàng)60個(gè)、1分任務(wù)事項(xiàng)2個(gè)。

創(chuàng)新性質(zhì)方面，《指南》對《實(shí)施方案》中190項(xiàng)任務(wù)事項(xiàng)列出了原創(chuàng)、首創(chuàng)、集成、改良、復(fù)制等多種創(chuàng)新方式，其中可原創(chuàng)任務(wù)事項(xiàng)6個(gè)、可首創(chuàng)任務(wù)事項(xiàng)13個(gè)、可集成任務(wù)事項(xiàng)29個(gè)、可改良任務(wù)事項(xiàng)67個(gè)、可復(fù)制任務(wù)事項(xiàng)75個(gè)。

《指南》緊密結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)實(shí)際，內(nèi)容豐富，針對性、指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)。后期我們將組織各區(qū)塊和市相關(guān)單位開展學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)、本單位工作特點(diǎn)和職能，逐條逐項(xiàng)研究落實(shí)，梳理創(chuàng)新過程中存在的問題并抓緊會(huì)辦，確保241條創(chuàng)新點(diǎn)能落盡落，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的制度創(chuàng)新成果。

最后，再次感謝各位新聞界朋友給予的關(guān)心關(guān)注和大力支持！謝謝大家！

徐岳聽：謝謝吳市長。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請連云港海關(guān)副關(guān)長董文劍同志發(fā)布海關(guān)支持連云港片區(qū)發(fā)展工作成效及下一步推進(jìn)舉措。

　 　　 　

董文劍：各位記者朋友們，大家上午好！很榮幸參加本次新聞發(fā)布活動(dòng)，下面，我就連云港海關(guān)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展工作成效和下一步推進(jìn)舉措進(jìn)行通報(bào)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批一周年以來，我關(guān)堅(jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案為統(tǒng)領(lǐng)，以制度與政策創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與“雙穩(wěn)”工作，積極開展先行先試，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升貿(mào)易便利化水平，為“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。　 　　 　

　一、聚焦政策制度創(chuàng)新，提升貿(mào)易便利化水平

立足連云港片區(qū)的功能特點(diǎn)和載體優(yōu)勢，我關(guān)在江蘇三個(gè)片區(qū)率先推出海關(guān)支持連云港片區(qū)發(fā)展的20條實(shí)施意見，重點(diǎn)在監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出了支持性幫扶措施，突出海關(guān)職能作用，提供政策支持，為指導(dǎo)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。推廣“提前申報(bào)”，推進(jìn)“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。7月份，連云港進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間壓縮51.35%。主動(dòng)發(fā)揮“先行軍、排頭兵”的作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、關(guān)企合作，開展差異化探索，總結(jié)形成一批在全國全省可復(fù)制可推廣的“連云港經(jīng)驗(yàn)”和“連云港方案”。截至8月底，我關(guān)共上報(bào)創(chuàng)新制度和案例共10個(gè)，其中中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式獲得了海關(guān)總署備案，與非保稅貨物監(jiān)管便利化、“邊檢邊卸”實(shí)時(shí)監(jiān)管在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。多式聯(lián)運(yùn)“一站式”監(jiān)管服務(wù)、保稅混礦業(yè)務(wù)新模式、國際班列集裝箱“船車直取”零等待、中亞過境貨物監(jiān)管新模式4個(gè)入選江蘇省第一批創(chuàng)新實(shí)踐案例。

二、聚焦新興業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育外貿(mào)增長點(diǎn)

以連云港市批獲跨境電商試點(diǎn)城市及綜試區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮跨境電商穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)的積極作用，積極復(fù)制推廣海關(guān)總署支持跨境電商發(fā)展的各項(xiàng)措施，優(yōu)化實(shí)施方案，推進(jìn)政策落地，有效保證跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口、一般出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全程通關(guān)無紙化、“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”等舉措均已落地見效，跨境電商體驗(yàn)中心、跨境電商保稅倉相繼投入使用，跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口試點(diǎn)工作正在啟動(dòng)，1210、9610業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)營。截至8月25日，我關(guān)共核放跨境電商進(jìn)口清單1128票，貨值180.21萬元人民幣。核放跨境電商出口清單16483票，貨值95.96萬元人民幣。跨境電商商品主要涉及化妝品、護(hù)膚品、水晶制品及日用小商品等，涉及美國、法國、澳大利亞、日本、韓國等22個(gè)國家。

三、聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展

我關(guān)搶抓國家“六穩(wěn)”、“六保”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的窗口期，加大向上爭取力度，努力拓展政策空間，助推地方外貿(mào)高質(zhì)發(fā)展。幫助中國五礦集團(tuán)在綜保區(qū)申請有色保稅混礦試點(diǎn)業(yè)務(wù)，制定并完善了保稅混礦監(jiān)管方案，現(xiàn)已報(bào)海關(guān)總署審核，項(xiàng)目年內(nèi)有望落地投產(chǎn)，為綜保區(qū)提優(yōu)增效奠定了重要支撐。搶抓國務(wù)院副總理胡春華來連調(diào)研的有利契機(jī)，推動(dòng)南京海關(guān)與連云港市政府成功簽訂合作備忘錄，為促進(jìn)關(guān)市協(xié)同合作、共同推動(dòng)高水平開放平臺(tái)建設(shè)提供有力支撐。主動(dòng)對接地方政府和醫(yī)藥企業(yè)，積極支持“中華藥港”建設(shè)，探索醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管新模式，找準(zhǔn)海關(guān)改革創(chuàng)新與監(jiān)管服務(wù)的切入點(diǎn)，更好地推動(dòng)連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)徐圩石化基地建設(shè)，探索開展石化大件設(shè)備綜保區(qū)區(qū)外監(jiān)管，為項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)見效紓難解困。圍繞建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐的戰(zhàn)略定位，積極參與鐵路口岸方案論證，對比分析申報(bào)優(yōu)勢，全力支持連云港申報(bào)鐵路口岸納入國家“十四五”規(guī)劃，更好彰顯“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)的龍頭效應(yīng)。緊盯整車進(jìn)口口岸、國際郵件互換局等重大平臺(tái)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤辦理進(jìn)展，爭取推動(dòng)項(xiàng)目早日落地。

下一步工作舉措：

一是加大政策宣傳，深化復(fù)制推廣18+1自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，切實(shí)提升連云港海關(guān)服務(wù)連云港片區(qū)工作措施的針對性和有效性。

二是全力推進(jìn)落實(shí)南京海關(guān)與連云港市政府《關(guān)于促進(jìn)連云港高水平對外開放合作備忘錄》內(nèi)容，推動(dòng)連云港加快構(gòu)建全方位、多層次、全領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放新格局。

三是堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新和協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為抓手，以企業(yè)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)問題清零，釋放創(chuàng)新紅利，爭取在更多領(lǐng)域出臺(tái)更具含金量的創(chuàng)新舉措，彰顯海關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。

我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

徐岳聽：謝謝董文劍同志。聽完以上介紹后，相信大家對一年來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)情況和工作亮點(diǎn)有了更加清晰、直觀的了解。

下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友就關(guān)心的問題提問。

記者：請問李占超區(qū)長，跨境電商是連云區(qū)塊發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，一年來連云區(qū)開展了哪些工作？下一步有什么打算？　 　　 　

李占超：一年來，連云區(qū)重點(diǎn)從五個(gè)方面推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展：一是跨境直購進(jìn)出口方面。建成了2萬平方米的跨境電商進(jìn)出口分撥中心。特別是今年6月3日，連云港首單跨境直購海運(yùn)出口商品驗(yàn)放通關(guān)，裝船出境，標(biāo)志著我市正式打通跨境電商出口海運(yùn)渠道。二是網(wǎng)購保稅進(jìn)口方面。今年以來，我們整合原有電商平臺(tái)，利用連云港保稅物流中心（B型）及綜合保稅區(qū)場地基礎(chǔ)，于5月16日率先開通網(wǎng)購備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)。三是海運(yùn)快件方面。位于上合組織物流園內(nèi)的海運(yùn)快件場地是全省唯一具有國際海運(yùn)快件業(yè)務(wù)資質(zhì)的場所。目前，該快件中心已按要求完成分區(qū)設(shè)置，實(shí)施全封閉管理，年內(nèi)有望獲批運(yùn)營。四是國際郵件互換局方面。申建方案已于今年1月初上報(bào)國家郵政集團(tuán)，力爭年內(nèi)獲批。場地建設(shè)分兩期進(jìn)行，其中一期已完成改造，二期占地面積120畝，將對標(biāo)深圳模式，建設(shè)集國際郵件、國際商業(yè)快件和跨境電商處理“三關(guān)合一”的國內(nèi)一流互換局。五是跨境電商體驗(yàn)中心方面。為向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的跨境購物體驗(yàn)，今年5月18日，跨境電商體驗(yàn)中心一期900平方米啟動(dòng)試營業(yè)，8月25日二期6000平方米的跨境電商體驗(yàn)中心正式開業(yè)，展銷紅酒、化妝品等各類進(jìn)口產(chǎn)品1萬余種，重點(diǎn)打造“一帶一路”東西雙向開放進(jìn)出口名品集散地。在這里，也歡迎大家前來選購！

下一步，連云區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是發(fā)展大業(yè)態(tài)。年內(nèi)建成以跨境直購、保稅備貨、海運(yùn)快件、國際郵件互換局為支撐的跨境電商四大業(yè)態(tài)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨境電商年交易額超5億美元。二是做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)連云區(qū)大陸橋等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。三是構(gòu)建大物流。加快建設(shè)以海港和中歐班列為重點(diǎn)、其他交通方式為補(bǔ)充的物流運(yùn)輸體系。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉，形成快速響應(yīng)的全球倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)。四是打造大品牌。舉辦外貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)賣家和電子商務(wù)平臺(tái)資源對接會(huì)，做響跨境電商體驗(yàn)中心品牌，不斷提升連云港跨境電商影響力。五是做優(yōu)大環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化跨境電商服務(wù)環(huán)境，制定出臺(tái)海關(guān)監(jiān)管、稅收服務(wù)、外匯交易結(jié)算、金融支持、港航服務(wù)等扶持措施，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

記者：請問胡傳宏副主任，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)核心區(qū)，在優(yōu)化營商環(huán)境、便利投資項(xiàng)目快速落地上有哪些具體措施？　 　　 　

胡傳宏：謝謝記者的提問。作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的主體，多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇賦予我們更多的使命。近年來，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省市有關(guān)部署，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，以更加開放、更加包容的姿態(tài)吸引外來投資。

在企業(yè)設(shè)立方面，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦照容易辦證難問題徹底根除；在全省率先開展商事主體登記確認(rèn)制改革，現(xiàn)場辦理“即時(shí)確認(rèn)、立等出照”，線上全程電子化“秒批”，實(shí)現(xiàn)了商事登記由審查模式向確認(rèn)模式的創(chuàng)新突破；出臺(tái)了企業(yè)集群注冊登記和“一照多址”登記辦法，持續(xù)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，注冊登記便利化程度不斷提高。

在工程建設(shè)方面，連續(xù)出臺(tái)建設(shè)工程項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施方案、建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法、建筑工程施工許可豁免管理辦法等多項(xiàng)創(chuàng)新制度，將原來的坐等審批升級為主動(dòng)靠前服務(wù)，在依法合規(guī)的前提下最大限度的整合優(yōu)化審批流程，拓寬審批綠色通道，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率大幅提升。目前企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批從立項(xiàng)至施工許可全流程手續(xù)可以確保在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

在市場監(jiān)管領(lǐng)域，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單，對3大類43項(xiàng)輕微違法行為免于處罰，其中：輕微違法行為，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰的事項(xiàng)10項(xiàng)；輕微違法行為，責(zé)令改正，不予行政處罰的事項(xiàng)23項(xiàng)；輕微違法行為，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的，不予行政處罰的事項(xiàng)10項(xiàng)，切實(shí)避免了以罰代管等簡單粗暴的執(zhí)法方式，體現(xiàn)了我區(qū)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的包容審慎監(jiān)管，增強(qiáng)了市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心。

記者：請問南嵐總經(jīng)理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批一年來，我注意到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)港口區(qū)塊已探索嘗試諸多改革創(chuàng)新舉措，并取得了不俗的成績。您能否講講港口區(qū)塊探索嘗試的創(chuàng)新舉措在效率提升、成本降低、通關(guān)便利化方面都有哪些具體成效嗎？謝謝。　 　　 　

南嵐：謝謝記者的提問。在舉世矚目的“一帶一路”發(fā)展倡議之后，連云港市憑借其特殊的戰(zhàn)略位置，再次迎來中央給予的最高政策、最高戰(zhàn)略，進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)”時(shí)代，它賦予了港口前所未有的改革自主權(quán)和創(chuàng)新大舞臺(tái)。港口是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)差異化發(fā)展的最有效抓手，我們正搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試機(jī)遇，全力打造亞歐重要國際交通樞紐、開放門戶、合作平臺(tái)的“港口樣板”。目前，港口區(qū)塊已累計(jì)報(bào)送案例10余項(xiàng)，在我省公布的40項(xiàng)第一批創(chuàng)新實(shí)踐案例與復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，港口區(qū)塊就有7項(xiàng)獲選，這正是對港口創(chuàng)新舉措價(jià)值的肯定和證明。

以下面幾個(gè)案例為例，中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式提高了貨物單箱裝載率，縮短了交貨期和等待時(shí)間，平均可為企業(yè)節(jié)省約73%的運(yùn)輸成本。國際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待模式直接將集裝箱過境時(shí)間由原來4天以上縮短至1天以內(nèi)，效率提升了75%，企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)、裝車、卸車等費(fèi)用也較以往節(jié)約了60%。港口短駁運(yùn)輸調(diào)度新模式實(shí)現(xiàn)港口貨物集散地生產(chǎn)系統(tǒng)的無縫對接，碼頭與場站可協(xié)同運(yùn)營，僅閘口通過效率就提升了76%、人力投入也減少了43%，物流效率得到大幅度提升，運(yùn)輸資源得以集約、高效調(diào)度，大大降低了各方綜合運(yùn)營成本。中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸車貨一體通關(guān)模式有效提高了通關(guān)的便利性和效率，通關(guān)流程由6項(xiàng)減至3項(xiàng)，通關(guān)時(shí)間從原先常規(guī)監(jiān)管方式下不可控（半天至數(shù)日）變?yōu)椤懊胪P(guān)”，大大提升了港口的競爭力。中亞過境貨物監(jiān)管新模式進(jìn)一步規(guī)范了過境糧食防疫監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高放行效率50%以上等等。

目前，港口正積極探索培育有色礦混配、不落場混礦等創(chuàng)新舉措，相信這將是港口新的創(chuàng)新突破。

謝謝。

記者：請問張磊副主任，通過一年的建設(shè)，連云港片區(qū)各項(xiàng)工作取得明顯成效，我們想知道連云港片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心的同時(shí)，如何做好政策保障，促進(jìn)“現(xiàn)實(shí)模樣”展露？

張磊：獲批一年來，我們以國家《總體方案》以及省深化方案確定的試驗(yàn)任務(wù)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在對標(biāo)找差過程中發(fā)現(xiàn)，連云港片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、市場主體需求不足一定程度上制約我市試驗(yàn)任務(wù)的開展。因此，我們不僅要建設(shè)制度創(chuàng)新高地，也要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，有針對性地同步出臺(tái)針對性強(qiáng)、可操作的支持政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。　　　 　

一是出臺(tái)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的政策意見。我市將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的強(qiáng)引擎，圍繞發(fā)展訴求，彰顯連云港特色，以市委市政府名義印發(fā)《促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》，共計(jì)28條政策，其中最具含金量的財(cái)政資金支持政策，明確市級新增財(cái)力留成部分全部返還相應(yīng)區(qū)域，用于支持相應(yīng)企業(yè)發(fā)展，另外在研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大人才保障、用地保障等方面明確了具有含金量的扶持政策。

二是制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。即：1個(gè)政策總體指南和8個(gè)專項(xiàng)扶持政策。在支持方向上，突出對總部型企業(yè)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、高層次人才等給予政策支持；在支持內(nèi)容上，除投產(chǎn)達(dá)效獎(jiǎng)勵(lì)外，重點(diǎn)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、活動(dòng)組織等專項(xiàng)扶持。

三是明確細(xì)分領(lǐng)域配套政策。市中級法院、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市自然資源局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市人才辦、市稅務(wù)局、連云港海事局、連云港海關(guān)、人行市中心支行等職能部門分別圍繞法治建設(shè)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、海事海關(guān)、金融保障、人才引進(jìn)等領(lǐng)域相繼制定出臺(tái)一系列細(xì)分政策。在培育支撐產(chǎn)業(yè)方面，連云區(qū)區(qū)塊、市開發(fā)區(qū)區(qū)塊分別制定了油氣貿(mào)易、類金融、“中華藥港”等細(xì)分領(lǐng)域支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸布局；同時(shí)創(chuàng)新出臺(tái)“一照多址”、集群注冊等創(chuàng)新政策，解決區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展等突出問題。

在多層次政策支持下，連云港片區(qū)制度創(chuàng)新和試驗(yàn)任務(wù)取得較好成效，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正呈現(xiàn)出日新月異、熱火朝天的蓬勃景象。下一步，我們將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)培育為抓手，針對生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈、港航物流、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等方面出臺(tái)更多具有競爭力的扶持政策，實(shí)現(xiàn)連云港片區(qū)制度創(chuàng)新與政策支撐雙輪驅(qū)動(dòng)。

徐岳聽：各位記者朋友們，由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通銜接，及時(shí)發(fā)布連云港片區(qū)政策動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展，希望各媒體朋友繼續(xù)關(guān)注連云港片區(qū)、宣傳報(bào)道連云港片區(qū)。

站在新起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)片區(qū)發(fā)展多出亮點(diǎn)、多出成果；同時(shí)也希望社會(huì)各界積極投身到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來，共同為連云港片區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再次謝謝各位！