時間：2020年4月3日9：30

地點：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會制度創(chuàng)新局局長王寧

發(fā)布人：市開發(fā)區(qū)管委會副主任、市商務(wù)局副局長張磊，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會綜合協(xié)調(diào)局局長尹玉林，連云區(qū)商務(wù)局局長崔久勤

發(fā)布議題：中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)“1+8”政策解讀

王寧：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加這次新聞發(fā)布會。自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的共同努力下，在包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界的關(guān)心支持下，各項工作有力有序推進，取得了階段性成效，實現(xiàn)了良好開局。為細(xì)化落實市委市政府《關(guān)于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》，進一步營造良好的營商環(huán)境，以具有競爭力的優(yōu)惠政策集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，市自貿(mào)辦、自貿(mào)試驗區(qū)管委會制定了促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+8”政策。今天的新聞發(fā)布會，主要是通報“1+8”政策相關(guān)情況。

出席本場新聞發(fā)布會的有：市開發(fā)區(qū)管委會副主任、市商務(wù)局副局長張磊同志，市自貿(mào)試驗區(qū)管委會綜合協(xié)調(diào)局局長尹玉林同志，連云區(qū)商務(wù)局局長崔久勤同志。我是市自貿(mào)試驗區(qū)管委會制度創(chuàng)新局局長王寧，本場新聞發(fā)布會由我主持。

參加今天新聞發(fā)布會的記者來自省駐連主要新聞媒體，市級主要新聞媒體。歡迎大家！

今天的新聞發(fā)布會共有兩項議程：一是張磊副主任通報“1+8”政策相關(guān)情況；二是回答記者提問。

首先進行第一項議程，請張磊副主任通報“1+8”政策情況。

張磊：記者朋友們，大家上午好！

首先，感謝大家對自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)的密切關(guān)注和大力支持，下面，由我向大家介紹自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)“1+8”政策情況。

為細(xì)化落實《關(guān)于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》，強化增量培育，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市自貿(mào)辦、自貿(mào)試驗區(qū)管委會研究起草了促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+8”政策，即：1個政策總體指南：《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》；8個專項扶持政策。現(xiàn)予以正式發(fā)布。

《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，作為政策總體指南，明確19條內(nèi)容，重點內(nèi)容為：資金來源方面，由連云區(qū)和市開發(fā)區(qū)財政預(yù)算安排。支持方向方面，產(chǎn)業(yè)定位須符合《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)實施方案》、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)功能定位和要求，注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在片區(qū)范圍內(nèi)，實行獨立核算、有健全財務(wù)制度的企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合體。申報流程方面，由申報主體直接申請，連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照屬地開展受理、審核，財政部門查重復(fù)核后，按照規(guī)定辦理資金撥付。資金監(jiān)管方面，連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門會同各自財政部門對產(chǎn)業(yè)資金的使用情況開展定期或不定期的檢查。

《支持總部型企業(yè)發(fā)展的若干政策》，立足自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)功能定位，支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，圍繞培育總部型經(jīng)濟，制定四個方面政策：一是經(jīng)營貢獻(xiàn)獎，新注冊或引進的總部型企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的，可享受專項扶持，扶持資金中10%用于獎勵企業(yè)主要經(jīng)營者和管理團隊。二是辦公用房補貼，按比例給予租金補貼。三是企業(yè)上市獎，最高500萬元的上市獎勵。四是規(guī)費減讓補貼，繳納的行政事業(yè)性收費屬于片區(qū)審批權(quán)限范圍內(nèi)部分，享受全額補貼。

《支持科技創(chuàng)新的若干政策》，立足建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶，培育創(chuàng)新第一動力，制定四個方面政策：一是高新技術(shù)企業(yè)引進方面，新落戶的國家高新技術(shù)企業(yè)可享受一定數(shù)額的落戶獎勵；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)可享受一定數(shù)額的認(rèn)定獎勵。二是新型研發(fā)機構(gòu)引入和建設(shè)方面，從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動的新型研發(fā)機構(gòu)，可享受落戶獎勵、運行經(jīng)費補助、成果轉(zhuǎn)化資助、科研條件建設(shè)補助等政策。其中，國家科研機構(gòu)、境內(nèi)外知名高校或世界著名科學(xué)家在片區(qū)單獨設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)，扶持金額最高可達(dá)億元。三是檢驗檢測平臺方面，獲得國家級、省級檢驗檢測認(rèn)證的機構(gòu)，每個機構(gòu)都可獲得相應(yīng)的資助。四是科技成果轉(zhuǎn)化方面，專利維權(quán)援助運營機構(gòu)，每年給予費用資助；企業(yè)自有核心發(fā)明專利進行成果轉(zhuǎn)化，給予一定數(shù)額的資助。

《支持先進制造業(yè)發(fā)展的若干政策》，立足與《支持總部型企業(yè)發(fā)展的若干政策》形成政策互補，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，制定四個方面政策：一是投產(chǎn)達(dá)效獎，新注冊或引進的生產(chǎn)性企業(yè)，按協(xié)議約定投產(chǎn)達(dá)效的，給予專項扶持，扶持資金中的10%用于獎勵企業(yè)主要經(jīng)營者和管理團隊。二是固定資產(chǎn)投資補助，對片區(qū)新落戶的固定資產(chǎn)投資扣除購地支出后達(dá)5億元以上的項目，按協(xié)議投產(chǎn)達(dá)效的，按其實際固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性補貼。三是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，對投資規(guī)模500萬元以上的技改項目，按實際設(shè)備投資額6%的比例給予一次性配套補助。四是鼓勵轉(zhuǎn)型升級，鼓勵停產(chǎn)企業(yè)、低效企業(yè)或因環(huán)保須外遷制造業(yè)企業(yè)自帶優(yōu)質(zhì)項目進行整體轉(zhuǎn)型升級改造，項目總投資1000萬元以上且達(dá)到承諾的相關(guān)指標(biāo)，按項目實際設(shè)備投資額的1%給予原企業(yè)獎勵。

《支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，針對總部型企業(yè)范疇外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、招商平臺、行業(yè)協(xié)會等，制定四個方面政策：一是經(jīng)營貢獻(xiàn)獎，對片區(qū)新設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予專項扶持。二是招商獎勵，對符合條件招商平臺給予平臺服務(wù)獎。三是業(yè)務(wù)補助，對服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，每年給予補助經(jīng)費。四是活動扶持，在連云港發(fā)起主辦，具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類論壇、賽事等活動每項給予30%經(jīng)費扶持。

《支持航運物流業(yè)發(fā)展的若干政策》，根據(jù)港航物流企業(yè)特點，制定三個方面政策：一是經(jīng)營貢獻(xiàn)獎，對片區(qū)航運物流企業(yè)連續(xù)3年給予專項扶持。二是投資補助，物流公共信息平臺建設(shè)，按項目投資額的30%給予一次性補助。三是聯(lián)動發(fā)展獎勵，承接本地企業(yè)兩個環(huán)節(jié)以上物流服務(wù)外包，且符合一定條件，給予物流服務(wù)外包總費用2%的補助。

《支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，圍繞金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定三個方面政策：一是落戶獎，新設(shè)立或連云港市外遷入的法人金融機構(gòu)，實繳注冊資本按照10億元、5億元的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予相應(yīng)數(shù)額的獎勵；銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部、一級分行、一級分支機構(gòu)，可給予落戶獎勵；重點發(fā)展的金融企業(yè)，實繳注冊資本達(dá)到1億元（含）以上的，按照實繳注冊資本金的一定比例給予獎勵。二是辦公用房補貼，租用的自用辦公用房，給予為期3年相應(yīng)比例的租金補貼；對購置自用辦公用房，給予扶持。三是創(chuàng)新獎勵，根據(jù)金融機構(gòu)對片區(qū)企業(yè)的信貸支持力度、金融創(chuàng)新、經(jīng)濟貢獻(xiàn)等指標(biāo)，每年評選出數(shù)家優(yōu)秀金融機構(gòu)，給予獎勵。

《支持貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干政策》，圍繞貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，制定四個方面政策：一是針對綜合保稅區(qū)，參加企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)給予專項扶持。企業(yè)自建功能性公共服務(wù)平臺，給予平臺建設(shè)補助。投資數(shù)額大、技術(shù)要求強的公共服務(wù)平臺采取“一事一議”。二是支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，跨境電子商務(wù)企業(yè)可享受專項資金扶持，建設(shè)跨境電商公共海外倉的企業(yè)，可給予倉儲設(shè)備投入額一定比例的獎勵，整體租賃海外倉、公共海外倉，可給予實際費用的一定比例的獎勵。公共服務(wù)平臺，可享受在線交易額資金扶持。注冊在片區(qū)的社會培訓(xùn)機構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外開設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下（O2O）展示體驗店、保稅展示交易體驗店、區(qū)域性國際商品直銷中心等，均有相應(yīng)的資金支持。三是促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，一般貿(mào)易年進出口額在首次達(dá)到相應(yīng)數(shù)額的外貿(mào)企業(yè)，分別給予一次性獎勵。四是支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對新設(shè)的年服務(wù)進出口額達(dá)一定規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，進行專項獎勵，參加出口信用保險，每年給予不超過出口信用保險費用總額30%的補貼。

《引進高層次人才的若干政策》，制定了五個方面政策：一是按照其個人所得稅地方留成部分給予全額補貼。企業(yè)高級管理人才，還可在企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎中獲得高管人才獎勵。二是人才住房享受市購房券優(yōu)惠政策，博士及正高級職稱人才三年租金全免，其他人才三年租金減半。三是對諾貝爾獎獲得者、兩院院士等專家學(xué)者帶項目、技術(shù)和團隊在我市進行產(chǎn)業(yè)化的項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額的20%給予獎勵，單個項目不超過5000萬元。四是設(shè)立專門人才服務(wù)窗口，高層次人才子女在指定民辦學(xué)校就讀，給予學(xué)費補貼，每年為高層次人才及其家庭成員提供4個免費體檢名額，定期組織休假療養(yǎng)。五是符合條件的免于評審，直接納入“花果山英才計劃”予以資助。對柔性引進的博士及正高級職稱人才采取“一事一議”，參照全職引進人才享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

“1+8”政策內(nèi)容豐富，由于時間關(guān)系不能一一進行詳細(xì)解讀，具體內(nèi)容請大家參閱印發(fā)實施的政策文本，我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

王寧：謝謝。下面進行第二項議程，記者朋友們就關(guān)心的問題進行提問。

記者：這次發(fā)布的促進自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+8”政策，主要基于哪些考慮？

尹玉林：感謝這位記者的提問。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，主要是從機制體制方面解決發(fā)展中存在的痛點、難點、堵點。自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，連云港片區(qū)緊緊圍繞片區(qū)功能定位，著力從優(yōu)化營商環(huán)境、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面開展制度創(chuàng)新，形成了38項制度創(chuàng)新實踐案例。但發(fā)展不夠充分、市場活躍度亟須進一步提高等問題制約改革開放步伐，為加快市場主體培育、開放型平臺建設(shè)，全面落實《關(guān)于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會會同市自貿(mào)辦制定了“1+8”政策。

在政策制定過程中，主要基于以下幾個方面的考慮：

一是力求全面落實。2019年12月13日，市委市政府印發(fā)了28條《若干意見》，為全面落實《若干意見》，我們制定了“1+8”政策，在支持方向上，突出對總部型企業(yè)、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、航運物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、高層次人才等給予政策支持；在支持內(nèi)容上，除投產(chǎn)達(dá)效獎勵外，重點加強對科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)平臺建設(shè)、活動組織等專項扶持。

二是凸顯連云港片區(qū)特色。緊扣建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺，立足產(chǎn)業(yè)為本，強化項目招引，解決發(fā)展不充分的問題；發(fā)揮多式聯(lián)運優(yōu)勢，著重增強開放功能，重點培育跨境電商、外貿(mào)、物流運輸?shù)韧庀蛐推髽I(yè)做大做強，以點帶面，加快集群發(fā)展，推進全方位對外開放。

三是注重政策可操作性。專門出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源、申報流程、監(jiān)管等方面，明確了具體的責(zé)任單位和職責(zé)，同時將政策兌現(xiàn)作為優(yōu)化營商環(huán)境重要內(nèi)容，強化誠信政府建設(shè)，按照約定條件，對所有符合支持條件的企業(yè)均予以兌現(xiàn)。

四是預(yù)留政策完善空間。自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)正在著手搭建企業(yè)需求反饋平臺，暢通政企對接渠道，及時解決企業(yè)合理訴求，開展針對性的政策設(shè)計，成熟一項推出一項，逐步完善配套政策支撐體系。

記者：請問連云區(qū)作為自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)其中的一個區(qū)塊，其發(fā)展定位是什么？連云區(qū)將如何圍繞發(fā)展定位，充分利用“1+8”政策促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

崔久勤：自貿(mào)試驗區(qū)連云區(qū)塊位于連云港市東部海濱城區(qū)，既是連云港“一帶一路”國際商務(wù)中心，也是國際化海港中心城市的核心區(qū)。

按照實施方案的總體部署，連云區(qū)塊依托得天獨厚的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞目標(biāo)定位，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務(wù)、休閑旅游、商務(wù)配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

自貿(mào)試驗區(qū)的獲批，對于連云區(qū)的發(fā)展是一大契機，“1+8”政策的出臺，更是一大利好。結(jié)合創(chuàng)新優(yōu)惠的政策，我們將依托落戶的海洋捕撈加工項目，打造“一帶一路”國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)交易平臺；充分利用有色礦進口全國第一港優(yōu)勢，加快打造大宗商品交易和期貨交割平臺。加強與陸橋沿線國家地區(qū)交流合作，爭取設(shè)立免稅店，做優(yōu)做強以日韓化妝品、歐洲紅酒、中亞農(nóng)副產(chǎn)品為特色的保稅商品展示交易中心。積極拓展跨境電商業(yè)態(tài)，天馬跨境電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，國際郵件互換局（交換站）建成運營，跨境直購模式和海運快件通過驗收。力爭整車進口口岸資質(zhì)獲批，臍帶血干細(xì)胞儲存庫、外資婦產(chǎn)醫(yī)院項目落戶建設(shè)。大力招引貿(mào)易類、物流類企業(yè)，打造區(qū)域性總部經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心。努力形成輻射“一帶一路”的、具有連云特色的平臺經(jīng)濟集聚區(qū)和區(qū)域性總部經(jīng)濟群。

同時，我們在自貿(mào)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主要以制度創(chuàng)新為核心，以深化商事制度改革為切入點，以負(fù)面清單為突破口，深化“放管服”改革，推進證照分離、一照多址、多證合一，強化事中事后監(jiān)管，逐步改善營商環(huán)境，實現(xiàn)投資的便利化、自由化。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時，積極落實好政策，充分發(fā)揮發(fā)展資金的引導(dǎo)和示范作用，尤其是對總部型企業(yè)發(fā)展的扶持，全力培育現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、教育、文化等產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)連云區(qū)發(fā)展的大突破。

王寧：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里。再次感謝媒體朋友一直以來對自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，也希望大家一如既往關(guān)心支持、宣傳報道自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。

新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！