各街道辦事處，區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)要求，現(xiàn)將《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2022年5月20日

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年度

地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好我區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，有效防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《江蘇省自然資源廳關(guān)于做好2022年全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《連云港市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4個(gè)，位于朝陽街道、中云街道，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡。朝陽西山地災(zāi)隱患點(diǎn)已完成治理，待驗(yàn)收；朝陽朝東社區(qū)、中云江莊地災(zāi)隱患點(diǎn)需繼續(xù)做好監(jiān)測和防范工作。

二、2022年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢和重點(diǎn)防治區(qū)

（一）趨勢分析。根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計(jì)2022年汛期全市降雨量在600～700毫米，與常年同期（557.3毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地區(qū)降水偏多，雨季從6月下旬初期開始，較常年略早（常年平均在6月26日）。結(jié)合多年來我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生歷史、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀、工程建設(shè)活動(dòng)影響和降水趨勢預(yù)測等因素綜合分析，預(yù)計(jì)2022年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣頻發(fā)時(shí)段，防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。

（二）重點(diǎn)防范時(shí)段。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段是主汛期（5月至9月）以及非汛期強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣期間。屬地街道、區(qū)相關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)防范時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

（三）重點(diǎn)防治區(qū)。2022年，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)為朝陽街道所轄的西莊村和朝東社區(qū)、中云街道所轄的江莊村，朝陽街道辦事處西莊村村委會(huì)和朝東社區(qū)居委會(huì)、中云街道辦事處江莊村村委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查頻率，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置，并按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

三、防治總體要求和目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急技術(shù)支撐體系，夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、隱患雙控管理基礎(chǔ)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力，全面提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

四、防治重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”

以屬地街道為單元，要按照新冠肺炎疫情常態(tài)化防控有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查）工作。自然資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對“三查”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。水利、交通、住建等有關(guān)部門要認(rèn)真開展本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”工作。尤其是對人口集聚區(qū)、人員密集場所、工程新開挖邊坡、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、礦山、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，做到無死角排查。對排查出的有變化隱患點(diǎn)，要及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫。對排查出的新增隱患點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)制定發(fā)放“兩卡一案”，并按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)定與核銷管理暫行辦法》及時(shí)做好隱患點(diǎn)的認(rèn)定和入庫工作，確保隱患得到有效防控。

（二）全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查

屬地街道要統(tǒng)籌行政、技術(shù)、社會(huì)各方面力量，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，自然資源主管部門要按照《連云港市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》的要求全面完成普查任務(wù)，探索普查成果在年度方案制定、監(jiān)測預(yù)警措施安排、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控等領(lǐng)域的應(yīng)用路徑，研究“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理新模式，全面提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加快推進(jìn)1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查

屬地街道要加大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害1∶1萬詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估工作推進(jìn)力度，早謀劃、早立項(xiàng)、早實(shí)施，及早完成《連云港地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》部署的精細(xì)調(diào)查任務(wù)，綜合運(yùn)用多種技術(shù)方法手段，突出解決“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”的問題，進(jìn)一步查明災(zāi)害體的構(gòu)造、結(jié)構(gòu)，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

（四）持續(xù)推進(jìn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

屬地街道要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新群測群防信息，確保隱患點(diǎn)群測群防全覆蓋。大力推進(jìn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)化監(jiān)測工作，加大普適型監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)力度，構(gòu)建“人防+技防”相結(jié)合的高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的精準(zhǔn)度、時(shí)效性和覆蓋面。自然資源、氣象等部門要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，完善氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系和預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報(bào)精度與成效。

（五）加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度

屬地街道要多渠道籌措資金，加快推進(jìn)綜合治理，有效削減隱患存量。綜合治理時(shí)要堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)、尊重自然，因地制宜采取防范措施，宜防則防、宜搬則搬、宜治則治，對治理技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行工程治理，徹底消除隱患；對治理技術(shù)不成熟或成本過高，采取避險(xiǎn)搬遷措施降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。自然資源主管部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，對已完成治理的隱患點(diǎn)要開展“回頭看”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保防治工程長期有效。已實(shí)施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅(jiān)決防止人員回流。

（六）加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理

屬地街道要加強(qiáng)工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理，對工程建設(shè)等人為活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促工程建設(shè)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起防災(zāi)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害防治措施，做到與建設(shè)主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”，堅(jiān)決避免人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高源頭防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。屬地街道要深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估，及時(shí)更新區(qū)域評估成果，確保區(qū)域評估成果有效、可靠。

（七）強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送

屬地街道要健全重點(diǎn)防范時(shí)段的值守制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員須到崗到位，24小時(shí)保持通訊暢通。所有隱患點(diǎn)須做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、措施到位，確保每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都有人監(jiān)測、有人巡查、有人預(yù)警，發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情能夠及時(shí)報(bào)告并立即采取應(yīng)急措施。強(qiáng)化專家指導(dǎo)和專業(yè)隊(duì)伍駐守服務(wù)制度，確保專業(yè)技術(shù)人員隨時(shí)待命，提高防治技術(shù)指導(dǎo)水平。屬地街道要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送本地區(qū)發(fā)生的險(xiǎn)（災(zāi)）情，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，對險(xiǎn)（災(zāi)）情后續(xù)處置情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)（災(zāi)）情的閉環(huán)管理；未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，汛期要嚴(yán)格執(zhí)行每日“零報(bào)告”制度。

（八）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐

屬地街道要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善相關(guān)預(yù)案、方案，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)臨災(zāi)避險(xiǎn)措施。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍和專家?guī)欤龊醚雌诟黜?xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。一旦發(fā)生重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施，妥善安排受災(zāi)群眾。屬地街道要充分發(fā)揮專家作用，接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)組織專家第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，查清災(zāi)害成因，研判災(zāi)情趨勢，合理劃定危險(xiǎn)區(qū)，做好應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

（九）扎實(shí)開展基層人員培訓(xùn)演練和科普宣傳

屬地街道要充分利用專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)的力量，針對各級防災(zāi)責(zé)任人、基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、監(jiān)測員、受威脅群眾等組織開展形式多樣的防治技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)群眾關(guān)注自家房前屋后和生產(chǎn)生活區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境變化，發(fā)動(dòng)社會(huì)各級力量共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力。要及時(shí)了解街道、村（居）及自然資源主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)責(zé)任人員變化情況，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，幫助基層工作人員迅速進(jìn)入角色，明確職責(zé)邊界，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2022年是黨的二十大召開之年，屬地政府要充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊重要性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，提前謀劃部署好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善各項(xiàng)工作制度，明確任務(wù)和分工，細(xì)化工作流程，層層壓實(shí)防治責(zé)任，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量和市場機(jī)制廣泛參與”的工作格局。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工

屬地政府要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，做好相關(guān)領(lǐng)域的防治工作。自然資源主管部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同推動(dòng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障

屬地政府要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)普查、精細(xì)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救災(zāi)、培訓(xùn)宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。要逐步解決基層地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防人員防治能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題，不斷提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

（四）強(qiáng)化制度落實(shí)

屬地政府要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險(xiǎn)災(zāi)情速報(bào)、隱患點(diǎn)認(rèn)定與核銷、工程治理、監(jiān)測預(yù)警等工作。嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)要求，落實(shí)好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機(jī)制。汛期嚴(yán)格遵守應(yīng)急值守、專家駐守、“零報(bào)告”等制度，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格考核問責(zé)，不定期開展防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查檢查，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）編制防治方案

屬地街道要結(jié)合汛前地質(zhì)災(zāi)害排查的成果，精心編制2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，逐點(diǎn)制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對各隱患點(diǎn)涉及的單位和個(gè)人及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,達(dá)到“防治方案編制到街道、應(yīng)急預(yù)案制定到點(diǎn)、防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人”的要求。存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的街道，要結(jié)合實(shí)際，開展應(yīng)急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應(yīng)急演練，讓群眾了解掌握預(yù)警信號和逃生路線，確保遇險(xiǎn)時(shí)人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。屬地街道于5月30日前將2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、各隱患點(diǎn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等材料報(bào)市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局備案。

開發(fā)區(qū)汛期值班電話:

市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局：85881218（白天）

管委會(huì)值班室：82342541（夜間）

市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局傳真：85882298

聯(lián)系人：鄭洪華；聯(lián)系電話：85881218

附件：2022年度連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)匯總表

2022年度連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)匯總表.doc