各街道辦事處，區(qū)各部門，各有關單位，各駐區(qū)機構：

為認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，全面做好我區(qū)第四次全國文物普查工作，根據(jù)《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《省政府關于做好第四次全國文物普查的通知》（蘇政發(fā)〔2024）6號)和《市政府關于做好第四次全國文物普查的通知》（連政發(fā)〔2024）11號）等有關精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平文化思想和習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，認真落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結果全面客觀反映全區(qū)不可移動文物資源基本狀況，為我區(qū)建設現(xiàn)代化新港城幾何中心貢獻力量。

二、總體目標

（一）摸清底數(shù)。建立全區(qū)不可移動文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。

（二）規(guī)范公布。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范執(zhí)行文物認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。

（三）加強管護。完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結合的文物資源管理體系。

（四）錘煉隊伍。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，提高專業(yè)能力素質，增強全社會文物保護意識。

三、普查范圍和內容

（一）普查范圍。我區(qū)境內地上、地下、水下的不可移動文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個類別。對我區(qū)已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

四、時間安排

按照國務院、省政府和市政府部署要求，普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段，2023年11月至2024年4月。主要任務是建立普查機構和普查隊伍，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓和試點工作。

（二）第二階段，2024年5月至2025年5月。主要任務是以街道為基本單元，組織專業(yè)力量開展實地文物調查。

（三）第三階段，2025年6月至2026年6月。主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

各街道辦事處要及時將具有重要價值的不可移動文物推薦公布為相應級別的文物保護單位。

五、組織實施

（一）組織領導。成立連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定區(qū)普查實施方案，不作為區(qū)級議事協(xié)調機構，任務完成后自動撤銷。領導小組實行雙組長制，由區(qū)黨工委、管委會分管領導擔任，領導小組辦公室設在區(qū)社會事業(yè)局。

（二）責任分工。領導小組辦公室負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調、督促檢查。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由區(qū)財政局負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由區(qū)財政局、區(qū)社會事業(yè)局負責和協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由區(qū)組織宣傳部、區(qū)社會事業(yè)局負責和協(xié)調；涉及宗教活動場所方面的事項，由區(qū)組織宣傳部負責和協(xié)調；涉及無人機航拍空域許可、突發(fā)事件處置等方面的事項，由開發(fā)區(qū)公安分局負責和協(xié)調；涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史建筑、重要工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等方面事項，分別由行業(yè)主管部門負責和協(xié)調。區(qū)各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照區(qū)普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

（三）經(jīng)費保障。文物普查工作所需經(jīng)費，按照中央和地方事權與財權關系，由中央和地方人民政府共同承擔。區(qū)財政局、區(qū)社會事業(yè)局、各街道要將文物普查工作經(jīng)費列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理，專款專用。普查機構根據(jù)工作需要，可聘用或從有關單位商調符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時撥付；商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

六、工作要求

（一）做好統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國家確定的技術標準和規(guī)范，結合本地實際，制定文物普查實施方案并組織實施。文物行政部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質量完成普查任務。

（二）加強質量管控。區(qū)社會事業(yè)局統(tǒng)一負責全區(qū)普查質量管理工作，嚴格規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。采取有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。所有普查成果應全部留檔，確保普查全過程可追溯管理。

（三）健全監(jiān)管機制。建立健全文物音查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

（四）鍛煉人才隊伍。積極組織、調集文物系統(tǒng)及相關專業(yè)力量參與普查工。充分發(fā)揮各級文物保護和考古工作機構、專家團隊的技術指導作用，開展普查培訓與業(yè)務指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍。

（五）注重協(xié)調配合。堅持黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、公眾參與，統(tǒng)籌各相關部門、社會組織等多方力量，凝聚文物普查工作合力。做好文物普查成果在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中的總結應用，推動普查數(shù)據(jù)共享。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結合，普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報告，及時組織搶救性保護和安全風險評估，將各類安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài)，切實加強文物安全。

（六）強化宣傳引導。加強文物普查宣傳工作組織調度，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道，廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定、工作要求和文物保護法律法規(guī)，生動反映文物資源普查過程和成果，引導廣大人民群眾依法配合普查，動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。

附件：連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第四次全國文物普查領導小組人員名單

連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

2024年2月8日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）