關于印發《連云港經濟技術開發區工業項目“竣工即發證”改革實施方案（試行）》的通知

各街道辦事處，區各部門，各有關單位：

現將《連云港經濟技術開發區工業項目“竣工即發證”改革實施方案（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

連云港經濟技術開發區管理委員會

2024年6月18日

　　 連云港經濟技術開發區工業項目“竣工即發證”改革實施方案（試行）

為持續打造優化營商環境示范區，加快建立覆蓋企業全生命周期的服務體系，切實推進工業項目“交地即發證”“拿地即開工”向“竣工即發證”改革轉變的行政服務水平和效能，根據區優化營商環境工作有關部署，現結合工作實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大有關優化營商環境工作要求，持續深化連云港自貿區綜合服務效能，堅持“項目為王，環境是金”工作導向，推動園區項目快落地、快投產、快見效，確保“投資環境最優，惠企舉措最實，綜合成本最低，行政效能最高，服務水平最佳，企業評價最好”的“六最”營商環境樣板，加快工程建設領域行政服務措施集成優化。

二、工作目標

按照《連云港市優化營商環境條例》要求，深化行政審批、自然資源、城鄉建設、不動產登記等領域信息共享、并聯辦理、協同審批等機制運行，對不動產測繪、竣工驗收及備案、不動產登記等相關事項，綜合運用多測合一、聯合驗收、容缺受理等措施，在符合竣工驗收、不動產登記條件的前提下，實行竣工驗收備案與不動產登記同步辦理。

三、實施范圍

“竣工即發證”服務適用于投資主體在竣工驗收備案前已初步完成權籍調查，并已符合規劃核實、竣工驗收及不動產登記等條件的工業項目（含倉儲類項目）。

四、工作流程

（一）多測合一。實行公平開放市場原則，由建設單位自主選擇委托測繪服務機構，將工程項目竣工驗收需要的規劃核實測量、房產核實測繪等測繪業務整合為一個綜合測繪事項，進行一次性委托。任何審批部門不得指定測繪服務機構，不得違規設置測繪服務機構名錄庫；測繪服務機構對測繪成果質量終身負責，并承擔相應法律責任。

（二）竣工驗收及備案。區行政審批局在受理建設單位竣工備案后，向資源分局推送相關申請事項，同步啟動“竣工即發證”工作。區行政審批局負責牽頭組織聯合驗收，對具備聯合驗收條件的工程項目，組織住建、不動產登記等相關職能部門進行現場勘查，指導申請單位辦理規劃核實、土地核驗、消防驗收或備案、城建檔案驗收、不動產登記踏勘等相關工作，驗收合格需要出具驗收意見的，由專項驗收部門出具驗收意見。

實行竣工驗收備案和不動產（房屋）首次登記并聯辦理，并建立信息共享機制。區行政審批局在《建設工程規劃核實認可書》制作發放同時，一并推送給資源分局。

（三）不動產登記。建設單位申報竣工驗收備案時，同時啟動不動產登記程序。建立主動靠前服務、提前介入指導制度，“竣工即發證”工作按照時間分為兩種情況：

1．對于2024年1月1日起掛牌出讓的工業用地：資源分局在實施工業項目首次不動產登記“零材料”服務的同時，通過“建設用地批后監管系統”跟蹤摘牌后項目建設進展情況。在項目竣工驗收前，提前告知可以同步開展“竣工即發證”服務，并提示建設單位準備相關登記材料及注意事項。

2．對于2023年12月31日（含）以前已取得土地使用權并動工建設尚未竣工備案的工業用地：資源分局通過“建設用地批后監管系統”及國土空間“一張圖”基礎信息系統等批后監管平臺，跟蹤工程項目建設情況，在項目竣工驗收前，提前告知可以同步開展“竣工即發證”服務，并提示建設單位準備相關登記材料及注意事項。

資源分局在市不動產登記開發區分中心設置專門窗口，派專員提供“幫辦代辦”服務，在收到建設單位竣工驗收申請推送信息時，后臺同步收集建設單位前期辦理相關業務已提交的法人代表身份證、營業執照以及建設工程規劃許可證等材料，避免重復提交。在工程項目開展竣工驗收的同時，資源分局按照“竣工即發證”要求，同步開展以下工作：

1．開展地籍調查，資源分局依照規范協助測繪服務機構完成土地、房屋測繪工作。資源分局負責將不動產權利人身份信息以及面積、用途、坐落等不動產信息預錄入不動產權籍系統。

2．資源分局組織人員進行“竣工即發證”現場踏勘，并與市不動產登記開發區分中心通過不動產登記平臺共享原土地權利登記信息，待竣工驗收備案完成后，同步完成不動產權籍調查成果審核。

3．資源分局負責將權籍調查成果及前期收集的辦理不動產登記所需材料，共享推送至市不動產登記開發區分中心，審核通過后，建設單位直接至區行政審批中心不動產登記辦理區領取不動產權證書或獲取電子證照。

五、保障措施

（一）提高思想認識。“竣工即辦證”工作是貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區深化“放管服”改革要求,深入推進不動產登記服務便民化的具體舉措,各部門間要建立起工作協調聯動機制,各司其職,及時協調解決工作中遇到的問題,形成工作合力,廣泛聽取企業和群眾意見,確保“竣工即辦證”工作落地見效。

（二）強化組織領導。各部門要充分發揮“一把手”抓改革的關鍵作用，強化改革創新、履職擔當，持續做好“竣工即發證”改革的推進、組織、協調工作，全力確保各項改革舉措落實落地。

（三）積極主動服務。樹立主動服務意識,提前介入,及時了解企業需求信息，提供政策咨詢和指引，做到不動產登記業務全流程幫辦。圍繞世界銀行營商環境評價指標，通過源頭收集、協調交辦、跟蹤督查、效果評價等機制，及時匯總梳理企業需求，定期優化不動產服務機制，實現服務經常化、制度化。

（四）加強宣傳引導。各級各部門應當充分通過各類新聞媒體等渠道，加強對“竣工即辦證”政策的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍，讓相關企業知政策、懂政策、用政策。

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