索引號(hào): | 675490773/2024-00202 | 分類: | 市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管/工商 / 通知 | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 黨政辦公室 | 文號(hào): | 連開委辦〔2024〕23號(hào) | ||
成文日期: | 2024-06-21 | 發(fā)布日期: | 2024-06-21 | 有效性: | 有效 |
名稱: | 區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 規(guī)范管理實(shí)施方案的通知 |
各街道辦事處,區(qū)各部門,各駐區(qū)機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室
2024年6月21日
關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理,維護(hù)經(jīng)營秩序,著力解決制約農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的瓶頸和頑癥,提升人民群眾生活質(zhì)量,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《連云港市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)連云港市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理的實(shí)施意見》等規(guī)定,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以解決突出問題為導(dǎo)向,著眼常態(tài)長效、著力規(guī)范提升,通過理順工作機(jī)制、厘清工作職責(zé),落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)共治等工作舉措,切實(shí)破解屬地管理責(zé)任不到位、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不明晰、市場(chǎng)主體責(zé)任不落實(shí)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,全力打造規(guī)范有序、安全放心、公平交易、文明誠信的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、基本原則
(一)屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。管委會(huì)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理中的各類問題。各街道辦事處負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方落實(shí)經(jīng)營、管理責(zé)任,依托網(wǎng)格化社會(huì)治理體系推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理措施有效落實(shí)。
(二)部門協(xié)同,聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、消防等有關(guān)部門,按法定職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理工作,結(jié)合各自職能制定具體工作方案并抓好落實(shí),深化協(xié)同聯(lián)動(dòng),提升監(jiān)管質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)聚焦、力量互助、手段互補(bǔ)、信息共享。
(三)突出主體,壓實(shí)責(zé)任。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方是市場(chǎng)管理的實(shí)施主體,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全日常管理制度,加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營商戶管理,有效落實(shí)市場(chǎng)規(guī)范管理第一責(zé)任人職責(zé)。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營商戶是落實(shí)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營的直接責(zé)任人,自覺遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定,依法誠信經(jīng)營。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)著力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
1.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)管理。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)劃建設(shè),做到布局合理、設(shè)施完備、管理規(guī)范,鼓勵(lì)達(dá)到商超標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)老舊市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,推動(dòng)軟硬件條件、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等明顯改善,實(shí)現(xiàn)方便就近、便宜放心。市場(chǎng)主辦方應(yīng)履行好市容和環(huán)境衛(wèi)生、限塑等責(zé)任,保持責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、整齊有序,垃圾分類設(shè)置與投放、收集、運(yùn)輸、處置規(guī)范,市場(chǎng)周邊無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象,機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域設(shè)置合理、停放有序。
2.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。嚴(yán)厲打擊缺斤少兩、以次充好、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。市場(chǎng)經(jīng)營商戶亮證亮照經(jīng)營,不得使用未經(jīng)檢定、檢定不合格、超檢定周期、具有作弊功能的電子計(jì)價(jià)秤,禁止過度包裝、使用超重塑料袋等行為。市場(chǎng)主辦方應(yīng)在市場(chǎng)明顯位置設(shè)置公平秤,并在水產(chǎn)、畜禽、水果等重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)公平秤。
3.落實(shí)市場(chǎng)安全管控。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),嚴(yán)查食品安全違法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)房屋建筑安全、消防安全檢查,開展應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部治安防范工作,依法處理違法犯罪行為。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度,落實(shí)病媒生物預(yù)防控制、動(dòng)物防疫要求,防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(二)全力構(gòu)建規(guī)范有序的法治環(huán)境
4.完善投訴快處機(jī)制。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法經(jīng)營行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督違法行為。指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,確保第一時(shí)間處置消費(fèi)糾紛。公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、街道辦事處在每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各配備1名網(wǎng)格員,統(tǒng)一公開姓名、照片、手機(jī)號(hào)、工作職責(zé)等基本信息,接受群眾投訴舉報(bào),建立信息互通機(jī)制。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)顯著位置公布12345、12315熱線電話,暢通投訴舉報(bào)渠道。相關(guān)部門及時(shí)分流轉(zhuǎn)辦、及時(shí)調(diào)查處理、及時(shí)反饋回復(fù)。
5.優(yōu)化執(zhí)法辦案機(jī)制。各有關(guān)部門全面排查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取定期會(huì)商、信息函告、聯(lián)合執(zhí)法等措施,從嚴(yán)從快核查違法行為,依法依規(guī)處罰違法經(jīng)營商戶和市場(chǎng)主辦方,做到一案雙查。開展追根溯源,強(qiáng)化源頭治理,做到追源頭、端窩點(diǎn)、斬鏈條。分領(lǐng)域制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法經(jīng)營行為查處指引,細(xì)化自由裁量基準(zhǔn),做到類案同罰,杜絕畸輕畸重、隨意處罰。
6.探索智慧+人工監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),統(tǒng)一采集食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨、檢測(cè)、交易等數(shù)據(jù)信息,推行消費(fèi)者掃碼開票溯源,實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)處置。推動(dòng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在重點(diǎn)區(qū)域加裝視頻監(jiān)控,并接入視頻監(jiān)控平臺(tái),接受全時(shí)全程監(jiān)督,推進(jìn)市場(chǎng)交易全天候“陽光化”。支持有條件的街道建設(shè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),通過自檢自查、AI預(yù)警等功能應(yīng)用,實(shí)時(shí)掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)排查整治問題。
(三)全面營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境
7.開展信用分級(jí)評(píng)定。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、經(jīng)營秩序、綜合服務(wù)等方面,按照市相關(guān)部門制定的評(píng)分細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),評(píng)定等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。支持市場(chǎng)主辦方開展“文明誠信商戶”評(píng)選活動(dòng),激發(fā)經(jīng)營商戶文明誠信經(jīng)營的自覺性和主動(dòng)性。
8.深化失信聯(lián)合懲戒。全面推行信用承諾制,各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方、經(jīng)營商戶違反承諾,按規(guī)定將違諾數(shù)據(jù)共享至公共信用信息系統(tǒng)并記入其信用檔案,對(duì)市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營商戶違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果,及時(shí)納入企業(yè)信用和個(gè)人誠信記錄。督促市場(chǎng)主辦方對(duì)經(jīng)營商戶加強(qiáng)日常管理,對(duì)失信行為采取先行賠付,對(duì)失信經(jīng)營商戶通過懸掛黃牌警示、公示違法違規(guī)信息等方式加大懲戒,讓不法經(jīng)營者一次受罰、處處受限。
9.構(gòu)建社會(huì)共治格局。督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方加大對(duì)經(jīng)營商戶的教育培訓(xùn),倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營理念。支持社會(huì)各方參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理工作,監(jiān)管部門、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方、經(jīng)營商戶自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極推廣典型做法,及時(shí)曝光負(fù)面案例,有效形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督工作合力,努力營造規(guī)范有序經(jīng)營氛圍。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。聯(lián)席會(huì)議由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭,原則上每年召開一次,根據(jù)需要可召開專題會(huì)議。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”,制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營扶持政策,加大財(cái)政預(yù)算保障,用于市場(chǎng)創(chuàng)建、長效管理、信息化建設(shè)、技能培訓(xùn)、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。
(三)強(qiáng)化督查問效。區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委對(duì)本意見的貫徹落實(shí)情況、聯(lián)席會(huì)議確定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決情況進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)不作為、亂作為、慢作為的單位和個(gè)人予以通報(bào),確保各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)落到實(shí)處。
附件:市開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職能部門工作職責(zé)
市開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理職能部門工作職責(zé).doc
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