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    索引號: 675490773/2024-00202 分類: 市場監管、安全生產監管/工商 / 通知
    發布機構: 黨政辦公室 文號: 連開委辦〔2024〕23號
    成文日期: 2024-06-21 發布日期: 2024-06-21 有效性: 有效
    名稱: 區管委會辦公室印發關于加強全區農貿市場 規范管理實施方案的通知
    區管委會辦公室印發關于加強全區農貿市場 規范管理實施方案的通知
    來源: 發布時間:2024-06-21 17:08 累計次數: 字體:[ ]

    各街道辦事處,區各部門,各駐區機構:

    現將《關于加強全區農貿市場規范管理的實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

    連云港經濟技術開發區管委會辦公室

    2024年6月21日

    關于加強全區農貿市場規范管理的實施方案

    為進一步規范轄區農貿市場管理,維護經營秩序,著力解決制約農貿市場管理的瓶頸和頑癥,提升人民群眾生活質量,根據國家有關法律法規及《連云港市農貿市場管理條例》《關于加強連云港市農貿市場規范管理的實施意見》等規定,制定本實施方案。

    一、工作目標

    以解決突出問題為導向,著眼常態長效、著力規范提升,通過理順工作機制、厘清工作職責,落實上下聯動、部門協同、社會共治等工作舉措,切實破解屬地管理責任不到位、行業監管責任不明晰、市場主體責任不落實等難點堵點問題,全力打造規范有序、安全放心、公平交易、文明誠信的農貿市場。

    二、基本原則

    (一)屬地管理,分級負責。管委會各有關部門協調解決農貿市場規范管理中的各類問題。各街道辦事處負責督促本轄區內農貿市場主辦方落實經營、管理責任,依托網格化社會治理體系推進農貿市場規范管理措施有效落實。

    (二)部門協同,聯動監管。市場監督管理、經濟發展、社會事業、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、應急管理、生態環境、公安、消防等有關部門,按法定職責做好農貿市場規范管理工作,結合各自職能制定具體工作方案并抓好落實,深化協同聯動,提升監管質效,實現重點聚焦、力量互助、手段互補、信息共享。

    (三)突出主體,壓實責任。農貿市場主辦方是市場管理的實施主體,按照“誰主辦、誰負責”的原則,建立健全日常管理制度,加強場內經營商戶管理,有效落實市場規范管理第一責任人職責。場內經營商戶是落實市場規范經營的直接責任人,自覺遵守農貿市場管理規定,依法誠信經營。

    三、重點任務

    (一)著力打造安全放心的消費環境

    1.加強市場建設管理。新建農貿市場按照標準化要求規劃建設,做到布局合理、設施完備、管理規范,鼓勵達到商超標準。引導老舊市場進行升級改造,推動軟硬件條件、環境衛生、經營秩序等明顯改善,實現方便就近、便宜放心。市場主辦方應履行好市容和環境衛生、限塑等責任,保持責任區內衛生整潔、整齊有序,垃圾分類設置與投放、收集、運輸、處置規范,市場周邊無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點現象,機動車、非機動車停放區域設置合理、停放有序。

    2.規范市場經營秩序。嚴厲打擊缺斤少兩、以次充好、價格欺詐等違法違規行為。市場經營商戶亮證亮照經營,不得使用未經檢定、檢定不合格、超檢定周期、具有作弊功能的電子計價秤,禁止過度包裝、使用超重塑料袋等行為。市場主辦方應在市場明顯位置設置公平秤,并在水產、畜禽、水果等重點區域增設公平秤。

    3.落實市場安全管控。對農貿市場食品安全開展風險監測,嚴查食品安全違法行為。加強對市場房屋建筑安全、消防安全檢查,開展應急管理、防災減災宣傳教育。強化農貿市場內部治安防范工作,依法處理違法犯罪行為。農貿市場主辦方須嚴格執行各項食品安全管理制度,落實病媒生物預防控制、動物防疫要求,防范化解食品安全風險。

    (二)全力構建規范有序的法治環境

    4.完善投訴快處機制。建立農貿市場違法經營行為有獎舉報制度,調動社會力量監督違法行為。指導農貿市場設立消費維權服務站,確保第一時間處置消費糾紛。公安機關、市場監督管理部門、街道辦事處在每家農貿市場各配備1名網格員,統一公開姓名、照片、手機號、工作職責等基本信息,接受群眾投訴舉報,建立信息互通機制。在農貿市場顯著位置公布12345、12315熱線電話,暢通投訴舉報渠道。相關部門及時分流轉辦、及時調查處理、及時反饋回復。

    5.優化執法辦案機制。各有關部門全面排查農貿市場各類風險點,采取定期會商、信息函告、聯合執法等措施,從嚴從快核查違法行為,依法依規處罰違法經營商戶和市場主辦方,做到一案雙查。開展追根溯源,強化源頭治理,做到追源頭、端窩點、斬鏈條。分領域制定農貿市場違法經營行為查處指引,細化自由裁量基準,做到類案同罰,杜絕畸輕畸重、隨意處罰。

    6.探索智慧+人工監管機制。建設食用農產品市場質量安全追溯系統,統一采集食用農產品進貨、檢測、交易等數據信息,推行消費者掃碼開票溯源,實現食用農產品安全風險實時預警、及時處置。推動各農貿市場在重點區域加裝視頻監控,并接入視頻監控平臺,接受全時全程監督,推進市場交易全天候“陽光化”。支持有條件的街道建設智慧農貿市場,通過自檢自查、AI預警等功能應用,實時掌控農貿市場日常經營、環境衛生等動態情況,及時排查整治問題。

    (三)全面營造誠實守信的市場環境

    7.開展信用分級評定。從農貿市場環境衛生、食品安全、經營秩序、綜合服務等方面,按照市相關部門制定的評分細則和評分標準,評定等級實施分類監管。支持市場主辦方開展“文明誠信商戶”評選活動,激發經營商戶文明誠信經營的自覺性和主動性。

    8.深化失信聯合懲戒。全面推行信用承諾制,各有關部門發現農貿市場主辦方、經營商戶違反承諾,按規定將違諾數據共享至公共信用信息系統并記入其信用檔案,對市場主辦方和經營商戶違法違規行為的處罰結果,及時納入企業信用和個人誠信記錄。督促市場主辦方對經營商戶加強日常管理,對失信行為采取先行賠付,對失信經營商戶通過懸掛黃牌警示、公示違法違規信息等方式加大懲戒,讓不法經營者一次受罰、處處受限。

    9.構建社會共治格局。督促農貿市場主辦方加大對經營商戶的教育培訓,倡導誠信守法經營理念。支持社會各方參與農貿市場規范管理工作,監管部門、農貿市場主辦方、經營商戶自覺接受群眾監督。加強宣傳引導,積極推廣典型做法,及時曝光負面案例,有效形成行政監管、行業自律和社會監督工作合力,努力營造規范有序經營氛圍。

    四、保障措施

    (一)強化組織領導。在管委會統一領導下,建立農貿市場規范管理聯席會議制度,研究解決農貿市場規范管理中的重點難點問題。聯席會議由市場監督管理部門牽頭,原則上每年召開一次,根據需要可召開專題會議。

    (二)強化經費保障。堅持“政府引導、市場主導”,制定農貿市場建設運營扶持政策,加大財政預算保障,用于市場創建、長效管理、信息化建設、技能培訓、投訴舉報獎勵等。

    (三)強化督查問效。區紀工委監察工委對本意見的貫徹落實情況、聯席會議確定的重點難點問題解決情況進行跟蹤督辦。對不作為、亂作為、慢作為的單位和個人予以通報,確保各項監督管理職責落到實處。

    附件:市開發區農貿市場管理職能部門工作職責


    市開發區農貿市場管理職能部門工作職責.doc

    區管委會辦公室印發關于加強全區農貿市場規范管理實施方案的通知.pdf

    解讀鏈接:解讀:關于印發開發區農貿市場集中專項整治行動方案的通知

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