各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室

2022年4月15日

　 　 　 　 　 　 　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類工作，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇建城管〔2021〕152號(hào)）和《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》及市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（連政辦傳〔2021〕68號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類的一系列重要指示批示精神和對(duì)江蘇工作的重要指示要求，按照省市工作部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類長(zhǎng)效體制，持續(xù)提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，為建設(shè)現(xiàn)代化新港城幾何中心作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

──科學(xué)施策，綠色發(fā)展。完善生活垃圾分類相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法治、政策、技術(shù)、教育等手段，建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類的制度保障體系。科學(xué)把握碳達(dá)峰碳中和帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)循環(huán)利用，推進(jìn)減污降碳，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

──黨政推動(dòng)，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全民參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。

──城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，推進(jìn)城市和農(nóng)村居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，分流處置城市的餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾“大分流、細(xì)分類”處理體系。

──因地制宜，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模，合理確定實(shí)施路徑，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化和可持續(xù)發(fā)展。

──科技支撐，示范引領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研究，轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝應(yīng)用，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快形成全過(guò)程管理系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類科學(xué)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地先行先試，培育創(chuàng)新示范項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）主要目標(biāo)

到2022年底，全區(qū)垃圾分類集中處理率達(dá)到90%以上；全面建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類推進(jìn)工作體制，管委會(huì)及街道黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類，公共區(qū)域垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋；建成朝陽(yáng)街道城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類體系全覆蓋示范區(qū)。全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全區(qū)廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理能力滿足建成12個(gè)省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)需求。

到2023年底，全區(qū)建立完善的生活垃圾分類監(jiān)督考核體系；區(qū)生活垃圾分類“定時(shí)定點(diǎn)”投放、收運(yùn)模式基本建立；生活垃圾分類處置能力滿足分類需求，并適度超前；可回收物再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局基本完善，再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)兩網(wǎng)有效銜接；建成一批可復(fù)制、可推廣的社區(qū)（村）生活垃圾分類模式。建成生活垃圾分類精品示范街道；與《連云港市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》相配套的制度基本完善；全區(qū)廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處理能力滿足需要；推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)合理布局，建成可回收物數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)制度，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

到2025年底，形成完善的生活垃圾分類制度體系，全區(qū)城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類體系基本建立；居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍形成，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上、資源化利用率達(dá)70%以上。居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設(shè)施能力基本滿足處理需求，大分流處理體系全面建立，垃圾分類集中處理率達(dá)到95%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快分類設(shè)施建設(shè)

1．科學(xué)設(shè)置分類投放設(shè)施。城市生活垃圾分類按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分類”要求，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類收集容器、箱房等設(shè)施設(shè)備，各街道、各有關(guān)單位結(jié)合本地實(shí)際配置簡(jiǎn)便易行、規(guī)格適宜、數(shù)量適當(dāng)?shù)姆诸愅斗叛b置，到2022年底全區(qū)所有居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、公共場(chǎng)所生活垃圾分類投放設(shè)施按照“四分類”要求配置到位；因地制宜推進(jìn)居民小區(qū)撤桶并點(diǎn)工作，設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示標(biāo)志；到2023年底，區(qū)生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放、收運(yùn)模式基本建立；到2025年底，我區(qū)所有居民小區(qū)全部撤桶并點(diǎn)，實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”收運(yùn)。農(nóng)村生活垃圾參照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局關(guān)于《加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，區(qū)分可回收物、有毒有害垃圾、有機(jī)易腐垃圾和其他垃圾，到2025年底，農(nóng)村生活垃圾分類街道占比達(dá)到100%以上。區(qū)分城鄉(xiāng)居民生活垃圾和餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物等。按照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）規(guī)定，統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)識(shí)，做到標(biāo)識(shí)規(guī)范系統(tǒng)、醒目清晰、協(xié)調(diào)安全。（區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各街道辦、各有關(guān)單位具體落實(shí)。以下均需各街道辦、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2．合理布局分類收集點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際編制居民生活垃圾分類投放收集設(shè)施設(shè)置方案，確定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快居民小區(qū)、單位、公共區(qū)域和農(nóng)村的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝廢棄物回收設(shè)施。管委會(huì)將裝配式、可移動(dòng)的垃圾分類亭（房）等小型設(shè)施納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”清單。分類投放收集設(shè)施應(yīng)方便適用、生態(tài)環(huán)保，配備洗手池、雨棚等人性化服務(wù)裝置。新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用生活垃圾分類投放設(shè)施。鼓勵(lì)街道老舊小區(qū)改造時(shí)同步實(shí)施分類投放設(shè)施改造。切實(shí)加強(qiáng)分類投放設(shè)施維護(hù)管理，建立清洗、消殺等管理制度，確保設(shè)施整潔完好且污水進(jìn)入污水管道。（區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)行政審批局、社會(huì)事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

3．加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類投放收集相匹配的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理布局與分類運(yùn)輸要求相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，合理確定分類收運(yùn)頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊符合“四分類”需求、密閉性好、標(biāo)識(shí)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車(chē)輛。到2023年底，全區(qū)廚余垃圾運(yùn)輸能力達(dá)到10噸/日。加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化改造，增配、更新的分類運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合密閉運(yùn)輸要求并設(shè)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，推進(jìn)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛使用新能源或者清潔能源汽車(chē)。加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程管理，減少裝車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中的“拋灑滴漏”和作業(yè)擾民現(xiàn)象。按照垃圾分類要求，推進(jìn)城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的大型化、智能化、綜合型、環(huán)保型建設(shè)改造和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，加強(qiáng)滲濾液管理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。到2022年5月底，配建1個(gè)大件垃圾等可回收物分揀中心。（區(qū)住建局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局）

4．加快建設(shè)分類處理設(shè)施。按照適度超前原則，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒（應(yīng)急填埋）、餐廚廢棄物和廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、園林綠化廢棄物處置等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，到2022年底建設(shè)1座處理10噸/日廚余垃圾終端處理設(shè)施。到2023年底建設(shè)1處建筑裝潢垃圾分揀中心。（區(qū)住建局）

（二）加強(qiáng)全鏈條管理

1．推進(jìn)源頭減量。推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)。引導(dǎo)實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝，可采取收取押金、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，黨政機(jī)關(guān)率先停止使用不可降解一次性塑料制品，城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等逐步禁止使用不可降解塑料袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品。郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)減少使用不可降解的塑料包裝袋和一次性塑料編織袋，推行同城快遞包裝材料重復(fù)利用，推廣應(yīng)用“共享快遞盒”、可復(fù)用冷藏快遞箱等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城上市，鼓勵(lì)使用菜籃子、布袋子。督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，提倡節(jié)約文明用餐，建立制止餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住房，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。（區(qū)經(jīng)發(fā)局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)住建局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)管委會(huì)辦公室）

2．規(guī)范生活垃圾分類收集。充分發(fā)揮街道、社區(qū)（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等作用，加強(qiáng)生活垃圾分類投放行為的宣傳和指導(dǎo)，推動(dòng)開(kāi)展“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放生活垃圾，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高廢玻璃、廢塑料等低值可回收物的收集比例，全面提升生活垃圾分類質(zhì)量。建立餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物獨(dú)立收集系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)一收集管理，逐步實(shí)現(xiàn)全量收集。禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾收集系統(tǒng)。推行各類垃圾按時(shí)段進(jìn)行收運(yùn)的模式，公開(kāi)分類收運(yùn)時(shí)間、作業(yè)規(guī)范，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。推行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。倡導(dǎo)“桶邊值守”，設(shè)置投放點(diǎn)值守崗位，做好現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局）

3．規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸。建立垃圾收運(yùn)臺(tái)賬管理制度，合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路，加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛作業(yè)信息、行駛軌跡等實(shí)時(shí)監(jiān)控。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理責(zé)任人與有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)服務(wù)合同，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位向社區(qū)延伸，逐步替代“低、小、散”的非正規(guī)垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。（區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局）

4．規(guī)范生活垃圾分類處置。加強(qiáng)已分類生活垃圾的處理，可回收物運(yùn)輸至資源化回收企業(yè)進(jìn)行回收利用，有害垃圾收運(yùn)至有害垃圾暫存點(diǎn)后由具備專業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸至有資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行規(guī)范安全處置，廚余垃圾日產(chǎn)日清并密閉運(yùn)輸至廚余垃圾處置設(shè)施處理，其他垃圾直接運(yùn)輸至垃圾焚燒廠進(jìn)行無(wú)害化處置。（區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

5．推動(dòng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。制定出臺(tái)資源化產(chǎn)品使用的配套政策措施，加強(qiáng)餐廚廢棄物、廚余垃圾和農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的資源化產(chǎn)品肥料化利用，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中的“梗阻”問(wèn)題。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批集散場(chǎng)地，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的“兩網(wǎng)融合”。推動(dòng)低值可回收物回收利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、再生利用。探索建立建筑垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)先使用政策。（區(qū)住建局、區(qū)科技局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

（三）推動(dòng)全民參與

1．引導(dǎo)群眾廣泛參與。將城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，納入社會(huì)治理網(wǎng)格化重要內(nèi)容。強(qiáng)化基層黨組織在城鄉(xiāng)生活垃圾分類中的領(lǐng)導(dǎo)作用。統(tǒng)籌居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)力量，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，普及分類知識(shí)，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，靈活運(yùn)用“紅黑榜”“時(shí)尚榜”“示范戶”等引導(dǎo)機(jī)制，將居（村）民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。（區(qū)組宣部、區(qū)住建局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局）

2．強(qiáng)化學(xué)校教育。以青少年為重點(diǎn)，將生活垃圾分類納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容。充分依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)和少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等，深入開(kāi)展“小手拉大手”和垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的生活垃圾分類教育引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校、社區(qū)建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。（區(qū)組宣部、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)住建局）

3．建立健全社會(huì)服務(wù)體系。廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系，主動(dòng)為居（村）民提供上門(mén)收集大件垃圾、裝修垃圾預(yù)約服務(wù)。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端 APP等技術(shù)手段，推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督。（區(qū)組宣部、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)管委會(huì)辦公室、區(qū)文明辦）

4．持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大生活垃圾分類的宣傳力度，注重典型“引路”、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極向市廣播電視臺(tái)、連云港日?qǐng)?bào)社和蒼梧晚報(bào)等主流媒體報(bào)送我區(qū)加大生活垃圾分類宣傳報(bào)道；各街道、各有關(guān)單位每月組織不少于1次大型宣傳活動(dòng)，每季度至少組織入戶宣傳1次；充分利用戶外電子顯示屏、宣傳牌等載體進(jìn)行宣傳，加大火車(chē)站、公交場(chǎng)站（車(chē)廂）、汽車(chē)站（車(chē)廂）等人員密集場(chǎng)所宣傳力度，廣泛宣傳生活垃圾分類知識(shí)和政策法規(guī)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，建設(shè)至少1個(gè)生活垃圾分類示范教育基地，2022年底前向公眾開(kāi)放，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，共同推進(jìn)生活垃圾分類。（區(qū)組宣部、區(qū)文明辦、區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)住建局）

（四）完善配套政策

1．強(qiáng)化執(zhí)法檢查。做好生活垃圾分類執(zhí)法工作指引和行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和培訓(xùn)工作。針對(duì)生活垃圾分類投放義務(wù)人、生活垃圾分類投放管理人、分類收運(yùn)和處理單位等責(zé)任主體開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。積極推進(jìn)區(qū)、街道執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)屬地街道執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。利用生活垃圾分類執(zhí)法典型案例，以案釋法，強(qiáng)化執(zhí)法交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。（區(qū)住建局、區(qū)政法委）

2．建立健全收費(fèi)制度。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，進(jìn)一步完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。加快建立非居民廚余垃圾處理收費(fèi)制度。提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，積極促進(jìn)生活垃圾減量。平穩(wěn)有序做好垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)征收工作，規(guī)范生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理，生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。（區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局）

3．提升科技支撐能力。鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位等開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類技術(shù)研究和科研攻關(guān)，區(qū)科技計(jì)劃給予傾斜，推動(dòng)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等技術(shù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)生活垃圾處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程分類技術(shù)支撐體系。鼓勵(lì)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和背景下的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置路徑和技術(shù)工藝研究。（區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

充分發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的重大問(wèn)題，推進(jìn)設(shè)立區(qū)級(jí)生活垃圾分類專門(mén)管理機(jī)構(gòu)。區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常工作統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)和成效評(píng)估。區(qū)有關(guān)部門(mén)將生活垃圾分類與日常工作同步推進(jìn)，指導(dǎo)督促各街道、各有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)。各街道作為推進(jìn)生活垃圾分類的責(zé)任主體，要建立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的生活垃圾分類協(xié)調(diào)機(jī)制，制定街道、社區(qū)責(zé)任清單，加強(qiáng)工作指揮調(diào)度，把生活垃圾分類作為基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容來(lái)抓。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮街道的實(shí)施主體作用，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理考核，層層抓好落實(shí)。（區(qū)住建局會(huì)同有關(guān)部門(mén)）

（二）加強(qiáng)工作協(xié)同

各街道、區(qū)各有關(guān)部門(mén)建構(gòu)基層黨組織、居（村）民委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、志愿者、人大代表、政協(xié)委員等“多位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)住建部門(mén)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工分別制定各自行業(yè)關(guān)于生活垃圾分類工作方案并推進(jìn)實(shí)施，共同推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，形成工作合力，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。（區(qū)住建局、區(qū)社會(huì)事業(yè)局）

（三）強(qiáng)化資金保障

各街道結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策，積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)，政府參與的新建生活垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。研究探索低值可回收物回收利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局）

（四）實(shí)施成效評(píng)估

建立完善覆蓋城市和農(nóng)村的垃圾分類評(píng)估體系，建立健全生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對(duì)生活垃圾分類相關(guān)要求落實(shí)情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運(yùn)行情況、資金投入使用情況等開(kāi)展評(píng)估。將生活垃圾分類工作作為文明城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、城市管理示范縣（區(qū)）、綠色學(xué)校、文明校園等創(chuàng)建和“無(wú)廢城市”、美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。區(qū)管委會(huì)將城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立利于推動(dòng)區(qū)有關(guān)部門(mén)、街道履職盡責(zé)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。（區(qū)文明辦、區(qū)考核辦、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)區(qū)分局）

附件：連云港開(kāi)發(fā)區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)清單

附件：連云港開(kāi)發(fā)區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)清單.doc

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解讀鏈接：解讀：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》的通知