各街道辦事處，區(qū)各部門，各駐區(qū)機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革精神，加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（蘇政傳發(fā)〔2019〕68號）和《市政府辦公室關(guān)于成立市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（連政辦發(fā)〔2019〕52號）要求，決定調(diào)整開發(fā)區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組　　　長：胡傳宏　　區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任

常務副組長：萬　軍　　區(qū)黨工委委員，黨群工作部部長、總工會主席

副　 組　 長：曹　波　　區(qū)黨政辦公室主任

　　　　　　　 許正祥　　區(qū)行政審批局局長、黨組書記

成　　　 員：趙長學　　區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察工委副主任

　　　　　 　 郭　佳　　區(qū)組織宣傳部常務副部長、總工會副主席、婦聯(lián)主席

　　　　　　　 林建萍　　區(qū)政法委常務副書記

　　　　　　　 楊東文　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長、黨組書記

　　　　　 　 田義華　　區(qū)財政局局長、黨組書記

　　　　　　 　王陸英　　區(qū)人力資源和社會保障局局長、黨組書記

　　　　　　　 肖作仁　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長、黨組書記

　　　　　　　 蘇月虹　　區(qū)社會事業(yè)局局長、黨組書記

　　　　　 　 殷　元　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、黨組書記，區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

　　　　　　　 許春明　　區(qū)應急管理局局長、黨組書記

　　　　　　 　侯海斌　　區(qū)環(huán)境保護局局長、黨組書記

　　　　　　　 丁華明　　區(qū)科學技術(shù)局副局長

　　　　　　　 孫召明　　市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局局長、黨總支書記

　　　　　　　 李柏沄　　區(qū)公安分局副局長、黨委委員

　　　　　　　 朱紅軍　　區(qū)稅務局局長、黨委書記

協(xié)調(diào)小組辦公室設在區(qū)行政審批局，區(qū)行政審批局局長、黨組書記許正祥兼任辦公室主任。

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各單位深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究全區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請區(qū)黨政聯(lián)席會審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各單位落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、推進政務信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組6個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組　　長：許正祥　　區(qū)行政審批局局長、黨組書記

副 組 長：金功亭　　區(qū)政法委副書記

　　　　　楊華鋒　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、黨組成員

　　　　　尚衍磊　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局黨組副書記、副局長

　　　　　 王維東　　區(qū)行政審批局副局長、黨組成員

　　　　 　 陳　雷　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長、黨組成員

　　　　　 王　高　　市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局副局長

負責牽頭推進區(qū)行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革工作。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范行政許可事項、具有審批性質(zhì)的行政權(quán)力事項、公共服務事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等，持續(xù)推進“3550”改革。監(jiān)管方面，推進行政審批服務“三集中四到位”，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施，嚴控新增行政審批事項。服務方面，推進“不見面審批（服務）”改革工作，加快標準化建設，拓展“不見面審批（服務）”途徑，完善政務服務網(wǎng)，協(xié)同推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組　　長：楊東文　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長、黨組書記

副 組 長：楊迎東　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、黨組成員

　　　　　 李　鵬　　區(qū)財政局副局長、黨組成員

　　　　　李　明　　區(qū)行政審批局副局長、黨組成員

　　　　　 李　瓊　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記、副局長

　　　　　王　維　　區(qū)環(huán)境保護局副局長、黨組成員

　　　　　 王高市　　自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局副局長

　　　　　徐孝福　　區(qū)稅務局副局長、黨委委員

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務誠信建設，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度，減少社會資本市場準入限制，落實稅收優(yōu)惠、減免和扶持政策，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本。監(jiān)管方面，清理保護和行政壟斷行為，完善收費監(jiān)管制度，全面推行依清單收費，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護。建設覆蓋全區(qū)的公共信用信息服務平臺，建立和完善信用聯(lián)合懲戒機制。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組　　長：楊東文　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長、黨組書記

副 組 長：楊華鋒　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、黨組成員

　　　　　丁華明　　區(qū)科學技術(shù)局副局長

　　　　　 李　鵬　　區(qū)財政局副局長、黨組成員

　　　　　蔡曉彤　　區(qū)人力資源和社會保障局副局長、黨組成員

　　　　　吳之鈺　　區(qū)社會事業(yè)局副局長、黨組成員

　　　　　李　明　　區(qū)行政審批局副局長、黨組成員

　　　　　 李　瓊　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記、副局長

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，建設好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。協(xié)調(diào)推進各類主題融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組　　長：殷　元　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、黨組書記，區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

副 組 長：楊華鋒　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、黨組成員

　　　　　王維東　　區(qū)行政審批局副局長、黨組成員

　　　　　李　瓊　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記、副局長

　　　　　李柏沄　　市公安局開發(fā)區(qū)分局副局長、黨委委員

　　　　　徐孝福　　區(qū)稅務局副局長、黨委委員

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組　　長：許正祥　　區(qū)行政審批局局長、黨組書記

副 組 長：金功亭　　區(qū)政法委副書記

　　　　　蔡曉彤　　區(qū)人力資源和社會保障局副局長、黨組成員

　　　　　吳之鈺　　區(qū)社會事業(yè)局副局長、黨組成員

　　　　　李　明　　區(qū)行政審批局副局長、黨組成員

負責牽頭協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，簡化審批流程，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

（六）推進政務信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組

組　　長：許正祥　　區(qū)行政審批局局長、黨組書記

副 組 長：楊華鋒　　區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長、黨組成員

　　　　　蔡曉彤　　區(qū)人力資源和社會保障局副局長、黨組成員

　　　　　 尚衍磊　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局黨組副書記、副局長

　　　　　王維東　　區(qū)行政審批局副局長、黨組成員

　　　　　李　瓊　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記、副局長

　　　　　李柏沄　　市公安局開發(fā)區(qū)分局副局長、黨委委員

　　　　　 徐孝福　　區(qū)稅務局副局長、黨委委員

負責牽頭貫徹落實市政務信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標準規(guī)范，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和建設中的重大問題，加快建設數(shù)字政府等。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示管委會分管領(lǐng)導后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由區(qū)行政審批局局長、黨組書記許正祥擔任，具體工作由協(xié)調(diào)小組辦公室承擔。

負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各單位“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組

組長由區(qū)政法委常務副書記林建萍擔任。

負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行合法性審查，及時提出制修訂相關(guān)法律規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察工委副主任趙長學擔任。

負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組將按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)黨工委管委會決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）各單位要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本單位的改革任務要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助解決實際困難問題，支持先行先試。單位主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

（三）要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，努力把開發(fā)區(qū)打造成為審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。

五、其他事項

區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室由原設在區(qū)編辦調(diào)整為設在區(qū)行政審批局（政務服務管理辦公室），區(qū)行政審批局局長、黨組書記許正祥任區(qū)審改辦主任。

連云港開發(fā)區(qū)管委會辦公室

2020年3月10日