各街道辦事處，區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)要求，現(xiàn)將《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2021年5月21日

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力做好全區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《江蘇省2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點4個，位于朝陽街道、中云街道，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡。朝陽西山地災(zāi)隱患點已完成治理，待驗收；朝陽朝東社區(qū)、中云江莊地災(zāi)隱患點需繼續(xù)做好監(jiān)測和防范工作。

二、2021年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢和重點防治區(qū)

（一）趨勢分析。根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計2021年汛期全市降雨量在500～600毫米，與常年同期（543.9毫米）相比正常略多，局部地區(qū)有降水偏多的可能。屬地街道、區(qū)相關(guān)部門要充分認(rèn)清2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹大意的思想，始終保持高度警惕，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）重點防范時段。地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段是主汛期（5月至9月）以及非汛期強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間。屬地街道、區(qū)相關(guān)部門要重點關(guān)注重點防范時段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應(yīng)重點防范。

（三）重點防治區(qū)。2021年，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點為朝陽街道所轄的西莊村和朝東社區(qū)、中云街道所轄的江莊村，朝陽街道辦事處西莊村村委會和朝東社區(qū)居委會、中云街道辦事處江莊村村委會要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)測和巡查頻率，發(fā)現(xiàn)險情及時處置，并按照規(guī)定程序及時上報。

三、防治重點工作

（一）科學(xué)部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作

自然資源主管部門要加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，共同研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學(xué)確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點時段與區(qū)域，合理制定年度防治方案。要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認(rèn)真總結(jié)評估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)全部完成規(guī)劃審批和備案。

（二）切實做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作

以屬地街道為單元，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查。自然資源主管部門要切實加強(qiáng)對“三查”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；住建、水利、交通、教育、文化旅游等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)的“三查”工作。對汛前排查確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，及時制定發(fā)放“兩卡一案”，落實防災(zāi)責(zé)任和防范措施，確保群測群防全覆蓋，并按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害隱患點認(rèn)定與核銷管理暫行辦法》及時做好隱患點的認(rèn)定和入庫工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)隱患點變化和新發(fā)現(xiàn)隱患點時，要及時查明現(xiàn)狀與變化趨勢，納入防控體系。自然資源主管部門要充分應(yīng)用好全市低山丘陵區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估等工作成果，加強(qiáng)與防治技術(shù)支撐單位的對接，提高災(zāi)害識別水平。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查調(diào)查

自然資源主管部門要按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查實施方案》的要求，做好歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃。區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位要結(jié)合實際，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。涉及地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)的屬地街道要按要求在年內(nèi)完成普查工作。部分防災(zāi)重點地區(qū)要先行開展地質(zhì)災(zāi)害1：1萬精細(xì)調(diào)查及風(fēng)險評估，綜合運用多種科學(xué)技術(shù)手段，突出解決“隱患在哪里”的問題，進(jìn)一步查明災(zāi)害體的構(gòu)造、結(jié)構(gòu)，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評估風(fēng)險，努力實現(xiàn)隱患點和風(fēng)險區(qū)“雙控”，夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

（四）完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

屬地街道要嚴(yán)格落實“在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分”的要求，從源頭防范地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)對群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村（社區(qū)）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，加大對基層防災(zāi)人員的知識技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作力度，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。自然資源主管部門要充分發(fā)揮好技術(shù)支撐單位作用，加快完善“群專結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動機(jī)制、專家會商制度、專家駐守制度，推動全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從“人防”向“人防+技防”轉(zhuǎn)變。

（五）提升監(jiān)測預(yù)警工作專業(yè)水平

自然資源、氣象等部門要加強(qiáng)合作，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作的通知》（自然資辦函〔2020〕809）要求，加強(qiáng)信息共享與會商，推動地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息平臺建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布和聯(lián)動機(jī)制。自然資源主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門共同推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險防范重點區(qū)的專業(yè)化監(jiān)測站點建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的精準(zhǔn)度、時效性和覆蓋面，提高“什么時候發(fā)生”的預(yù)警能力。

（六）加大綜合治理和移民搬遷力度

屬地街道要按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程實施方案》要求，加大資金投入，加快推進(jìn)綜合治理工程，有效削減隱患存量。自然資源主管部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保防治工程長期有效。已實施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

屬地街道和區(qū)有關(guān)部門要切實提高政治站位和思想認(rèn)識，以對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量和市場機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工

屬地街道要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳關(guān)于切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》以及《連云港市地質(zhì)災(zāi)害防治重點工作分工方案》等有關(guān)要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游、地震等多部門聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源主管部門要切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。

（三）加大經(jīng)費保障

屬地街道要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險普查、精細(xì)調(diào)查、群測群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急救災(zāi)等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。

（四）強(qiáng)化制度落實

屬地街道要嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災(zāi)情速報、隱患點認(rèn)定與核銷、工程治理、監(jiān)測預(yù)警等工作。嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機(jī)制。汛期嚴(yán)格遵守應(yīng)急值守、專家駐守、汛期“零報告”等制度，確保各項防災(zāi)措施落到實處。

（五）編制防治方案

屬地街道要結(jié)合汛前地質(zhì)災(zāi)害排查的成果，精心編制2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，逐點制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對各隱患點涉及的單位和個人及時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡,達(dá)到“防治方案編制到街道、應(yīng)急預(yù)案制定到點、防災(zāi)責(zé)任落實到人”的要求。存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的街道，要結(jié)合實際，開展應(yīng)急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應(yīng)急演練，讓群眾了解掌握預(yù)警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險能力。屬地街道于5月30日前將2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、各隱患點突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等材料報市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局備案。

開發(fā)區(qū)汛期值班電話:

市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局：85881218（白天）

管委會值班室：82342541（夜間）

市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局傳真：85882298

　　 附件：2021年度連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點匯總表

2021年度連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點匯總表.doc