各分局、各部門和相關(guān)單位：

《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰規(guī)定》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局

2019年9月6日

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域

輕微違法行為免罰規(guī)定

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）、省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2019〕3號）精神，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，逐步建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

一、下列輕微違法行為，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰

1．違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項(xiàng)，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但廣告主在其經(jīng)營場所或者利用自有媒體發(fā)布自有商品或者服務(wù)廣告的。

2．違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標(biāo)明專利號和專利種類，但專利是有效的。

3．違反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介首次發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)注“廣告”字樣，但能使消費(fèi)者辨明為廣告的。

4．依據(jù)《江蘇省廣告條例》第五十九條第（四）項(xiàng)，已取得藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥以及其他依法需要審查的廣告的審查批準(zhǔn)文號，但未標(biāo)注的。

5．違反《商標(biāo)法》第四十三條第二款，被許可使用他人注冊商標(biāo)未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地的。

6．違反《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條，經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)，但立案調(diào)查前已提交營業(yè)執(zhí)照申請材料并受理的。

7．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第四十條第二款，采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，企業(yè)因疏忽未在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號或標(biāo)注不全，但被委托企業(yè)取得該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的。

8．依據(jù)《食品召回管理辦法》第四十三條第二款，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品措施，違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

9．依據(jù)《藥品召回管理辦法》第二十九條第一款，藥品生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市藥品存在安全隱患，但違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

10．依據(jù)《醫(yī)療器械召回管理辦法》第二十八條第一款，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市醫(yī)療器械存在缺陷，但違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

二、下列輕微違法行為，不予行政處罰

11．違反《公司法》第七條第三款、《合伙企業(yè)法》第十三條、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第十五條、《個(gè)體工商戶條例》第十條，登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依法辦理有關(guān)變更登記，責(zé)令限期登記后及時(shí)登記的。

12．違反《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十條，企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，未按規(guī)定向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記，責(zé)令限期辦理后及時(shí)辦理的。

13．違反《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條、三十七條、四十一條、四十七條、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第二十一條，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)備案而未備案的，責(zé)令限期辦理后及時(shí)辦理的。

14．違反《公司登記管理?xiàng)l例》第五十八條第三款、《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十三條第四款、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三十二條、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第二十五條，未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置，責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

15．違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十四條，特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工驗(yàn)收后未及時(shí)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

16．違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條，特種設(shè)備使用單位未及時(shí)辦理使用登記，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

17．違反《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第九條，特種設(shè)備銷售單位銷售相關(guān)技術(shù)資料和文件不齊全的特種設(shè)備，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

18．違反《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第十條，銷售、轉(zhuǎn)讓使用過的特種設(shè)備，未提供原使用單位的特種設(shè)備使用登記注銷證明、安全技術(shù)檔案和監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)合格證明或提供資料不全，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

19．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二十九條，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)辦理的。

20．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十三條第一款，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

21．違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十八條，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報(bào)告的，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

22．違反《中華人民共和國計(jì)量法》第九條第二款，屬于非強(qiáng)制性檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)送檢且檢定合格的。

23．違反《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條，集市主辦者未按規(guī)定對集市使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊和備案，并配合市場監(jiān)督管理部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

24．違反《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第十二條規(guī)定混淆使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

25．依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

26．違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條第三款規(guī)定或者第四十一條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告，或者食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)，責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

27．違反《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營者外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報(bào)告，或者食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)，責(zé)令改正后及時(shí)改正的。

28．違反《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第四十八條第三款規(guī)定，發(fā)布藥品廣告的企業(yè)在藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地或者進(jìn)口藥品代理機(jī)構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布藥品廣告，未按照規(guī)定向發(fā)布地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

29．未依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定備案，依據(jù)該條例第六十五條，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

30．違反《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》第六條、第七條，化妝品標(biāo)識未標(biāo)注化妝品名稱或者標(biāo)注名稱不符合規(guī)定要求，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

31．違反《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》第八條、第九條，化妝品標(biāo)識未依法標(biāo)注化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地或者生產(chǎn)者名稱、地址的，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的。

32．違反《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第九條，價(jià)格變動(dòng)時(shí)個(gè)別標(biāo)價(jià)簽未能及時(shí)調(diào)整到位，經(jīng)提醒能夠及時(shí)改正的。

33．違反《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第十六條，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、等級或規(guī)格、服務(wù)價(jià)格等公示不醒目，經(jīng)提醒能夠及時(shí)改正的。

三、下列輕微違法行為，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的，不予行政處罰

34．違反《電子商務(wù)法》第十五條，電子商務(wù)經(jīng)營者未按規(guī)定在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識的。

35．違反《電子商務(wù)法》第十六條，電子商務(wù)經(jīng)營者自行終止從事電子商務(wù)，未按規(guī)定在首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息的。

36．違反《電子商務(wù)法》第二十四條，電子商務(wù)經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件的。

37．違反《電子商務(wù)法》第三十一條，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未按規(guī)定履行商品和服務(wù)信息、交易信息保存義務(wù)的。

38．違反《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十條第一款規(guī)定，未在經(jīng)營場所和網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁的顯著位置標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的。

39．違反《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十條第二款規(guī)定，未按規(guī)定核驗(yàn)和復(fù)印保存場內(nèi)經(jīng)營者、加盟經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料的。

40．違反《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，未出具發(fā)票等購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單的。

41．違反《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十五條規(guī)定，未以顯著方式明示收取費(fèi)用或者未提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇的。

42．違反《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》第八條第二款規(guī)定，通知、聲明、店堂告示含有格式條款，未設(shè)在醒目位置的。

43．違反《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》第九條第一款，應(yīng)當(dāng)備案的合同未在規(guī)定期限內(nèi)備案的。

對市場監(jiān)管領(lǐng)域其他符合《中華人民共和國行政處罰法》及市場監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的輕微違法行為，不予行政處罰。

對于市場監(jiān)管領(lǐng)域適用不予行政處罰的輕微違法行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)市場主體依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。