美麗海灣“1+N” 江蘇出臺三年行動計劃

海潮退卻，夕陽下的淺灘上，一棵棵枝椏分明的“參天大樹”閃閃發(fā)光、栩栩如生，仿佛大自然繪就的巨型油畫……近日，南通啟東海岸線出現(xiàn)“潮汐樹”奇觀在全網(wǎng)刷屏。“‘潮汐樹’的形成既要有‘天生麗質(zhì)’也要有精心呵護。”奇觀背后，是江蘇深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推動海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，全面推進美麗海灣建設(shè)和示范引領(lǐng)的不懈努力。

4月13日，江蘇印發(fā)《美麗海灣建設(shè)三年行動計劃》，圍繞“分析問題—確立目標(biāo)—制定措施”，建立“1+N”美麗海灣建設(shè)機制和評估退出機制，分區(qū)分類分梯次推進全省美麗海灣建設(shè)。

“到2025年，江蘇海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，生物多樣性持續(xù)改善，濱海濕地得到保護修復(fù)，公眾親海體驗感得到提升，海灣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)對能力持續(xù)加強，完善的陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的管理制度得到基本建立。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長常新風(fēng)說。

“1+N” 分區(qū)分類分梯次

“1+N”美麗海灣建設(shè)體系，即1個省級行動計劃和23個灣區(qū)建設(shè)與保護實施方案。按照梯次建設(shè)的目標(biāo)要求，江蘇明確全省23個美麗海灣建設(shè)單元到2025年鞏固提升2個、基本建成6個、穩(wěn)步推進10個和摸底啟動5個，并提出2035年全省美麗海灣建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋的分階段建設(shè)目標(biāo)。

例如，需鞏固提升的東臺條子泥在2022 年獲評江蘇省第一批美麗海灣省級示范項目和首批國家美麗海灣優(yōu)秀案例。2023—2025 年，條子泥將以維護濕地生態(tài)功能完整性和生物多樣性為重點，促進濕地資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，進一步加強濱海濕地的保護，推進漁業(yè)資源高質(zhì)量發(fā)展，拓展親海空間，打造美麗海灣生態(tài)名片。

同樣在2022年獲評江蘇省第一批美麗海灣省級示范項目的川東港，將以打造適合珍稀動植物生長和鳥類棲息的生態(tài)濕地為目標(biāo)，進一步開展長效運維工程，構(gòu)建健康的生態(tài)系統(tǒng)。

“鞏固生態(tài)美，提升和諧美，條子泥和川東港將繼續(xù)開展長效運行維護工作，引領(lǐng)和帶動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。”據(jù)了解，江蘇組織摸排各灣區(qū)在入海污染物總量控制、入海河流整治、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、親海空間等方面存在的重點和難點問題，同時組織各個灣區(qū)建設(shè)單元在省排查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，深入開展溯源分析，摸清問題底數(shù)，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)措施，逐灣編制美麗海灣建設(shè)與保護實施方案。

“一灣一策”因地制宜定建設(shè)

根據(jù)美麗海灣梯次建設(shè)目標(biāo)，江蘇明確了美麗海灣建設(shè)的時間表和路線圖，并針對各灣區(qū)存在的問題，為各灣區(qū)逐一“量身定制”了重點建設(shè)內(nèi)容。

例如基本建成類的灣區(qū)單元，海州灣贛榆段—旅游區(qū)（海頭鎮(zhèn)沙灘段）、海州灣連云段—臨洪河生態(tài)修復(fù)區(qū)、海州灣連云段—連島港口區(qū)、前三島島礁區(qū)、珍禽保護區(qū)射陽河—斗龍港段、啟東南段等六個岸段，下一步將全面改善海灣水質(zhì)和岸灘環(huán)境，增強海灣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能，滿足人民群眾親海需求。

“對于穩(wěn)步推進類的灣區(qū)單元將堅持污染減排和生態(tài)擴容并重，以重點突破帶動整體推進。啟動摸底類的灣區(qū)單元則堅持問題導(dǎo)向，以摸排調(diào)查為重點，為美麗海灣建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。”常新風(fēng)介紹。

此外，江蘇堅持以生態(tài)環(huán)境目標(biāo)為導(dǎo)向，建立美麗海灣評估退出機制，“一把尺子量到底”——定期對美麗海灣省級示范項目開展階段性評估和周期性成效評估工作，對環(huán)境效益評估沒達到規(guī)定要求的予以約談、限期整改處理。對美麗海灣省級示范項目實施過程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故、群眾反映問題嚴(yán)重或其他違法違規(guī)行為的，及時調(diào)出示范項目名單，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧，江蘇蘸海為墨勾勒美麗海灣——把美麗海灣建設(shè)打造成為改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強海洋生態(tài)品質(zhì)、提升海洋環(huán)境效益的平臺，為美麗中國和美麗江蘇建設(shè)打造江蘇樣板和省域范例。