《連云港經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要》解讀

市開發區日前印發了《連云港經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標》（以下簡稱“規劃”）。規劃明確了“十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施，從產業發展、創新驅動、數字化、開放合作、產城融合、社會民生、社會治理、安全管理等八個方面對全區經濟發展和社會事業工作進行全面部署，現就有關內容解讀如下：

一、規劃編制的基本原則

規劃在編制過程中，始終堅持如下原則：

一是堅持上下一致，重點突出的原則。在編制規劃時，將其與國家、省、市“十四五”發展規劃綱要相銜接，力求上下一致；同時加強與市直相關部門的溝通對接，做到與其他專項規劃內容貫通。特別注重規劃要突出重點，對“3+N”現代產業體系、中華藥港、中華材料港、自貿區建設、新港城市中心、省級安全發展示范城市等重點事項進行專項分析，提出具體思路和發展路徑。

二是堅持高瞻遠矚，腳踏實地的原則。在編制規劃中，我們稟賦頂天立地的思想，頂天就是要高瞻遠矚，增強為連云港“爭當表率、爭做示范、走在前列”發展要求努力踐行的大局意識和責任意識，從連云港“加快后發先至，全面開創新局”的高度，力求規劃編制更高起點更高標準；立地就是要腳踏實地，從開發區經濟社會發展的實際出發，以定量指標描繪發展路徑、以各項行動計劃承載發展任務、以具體政策落實推進目標，力求規劃更具有實效性和可操作性。

三是堅持重點突出、改革創新的原則。在編制規劃時，我們既要面面俱到，更要突出當前及未來“十四五”期間開發區面臨的新環境、新形勢和中央、省委省政府、市委市政府對開發區提出的新精神、新要求；既要理清楚開啟社會主義現代化建設新征程開好局的階段任務，更要聚焦問題精準發力，強化底線思維，將改革創新理念貫穿于規劃編制全程，進一步彰顯我區建設人民期待的現代化新開發區的特色。

二、規劃確定的主要目標

規劃確定了未來五年開發區力爭在國家級開發區排名從目前的28位躋身前20強，在全省省級開發區排名從目前的17位躋身前10強。具體從經濟發展再上新臺階，產業體系更加現代化，創新驅動再攀新高峰，對外開放再現新突破，產城融合進入新階段，生態環境呈現新模樣，民生福祉達到新水平等方面明確了發展目標。

同時，積極落實黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，結合開發區實際，2035年全區經濟社會發展的遠景目標是：經濟社會發展水平大幅躍升，地區生產總值邁上2000億元新臺階，綜合實力躋身國家級開發區第一梯隊行列。高質量發展成為全市示范，主要創新指標走在全省前列。建成先進制造業基地，實現產業基礎高級化、產業鏈現代化。全面開放型經濟體系基本建立，改革開放走在全省前列。人民生活水平實現新的大幅改善，綠色生產生活方式廣泛形成，治理體系和治理能力現代化基本實現，人民群眾過上現代化的高品質生活，率先打造成為向國際展示連云港社會主義現代化強市的“最美窗口”。

三、規劃提出八個方面的主要任務

一是構筑產業集群新高地，全力推動經濟發展大跨越。緊盯新醫藥、新材料、高端裝備制造等主導產業，堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，以培育優勢產業、骨干企業、特色品牌產品為重點，扎實做好“強鏈、補鏈、建鏈”文章，加快培育壯大特色鮮明、優勢突出的現代產業集群，形成支撐經濟發展的現代產業格局。具體從全力提升新醫藥產業，加快壯大新材料產業，聚力發展高端裝備制造業，積極培育新業態產業，夯實產業發展根基等方面做了詳細的任務規劃。

二是構筑創新發展新優勢，傾力構建創新生態新體系。聚焦創新一號工程，始終把創新作為發展的戰略基點，加快打造一批高端創新平臺，集聚各類創新創業資源，提升企業技術創新能力，完善科技創新體制機制，激發人才創新創業活力，加快形成創新生態體系。具體從打造創新人才高地，不斷提高創新能力，優化創新創業生態等方面做了詳細的任務規劃。

三是構筑數字化應用新能力，全面建設數字開發區。搶抓時代發展機遇，充分發揮數字技術在產業提質增效方面的顯著作用，推動數字技術與產業發展深入融合，積極培育數字經濟骨干企業和創新能力突出的中小企業，著力建設數字開發區。具體從加快發展數字經濟，積極打造數字社會，努力建設數字開發區，加快建設數字基礎設施等方面做了詳細的任務規劃。

四是構筑全域自貿新格局，努力實現改革開放大突破。全面深化改革，破解當前經濟素質性、結構性、體制性矛盾，切實以改革促發展，進一步發揮好開發區作為改革試驗田和開放排頭兵的作用。堅持開放發展理念，提升招商引資質量，積極打造高能級開放合作平臺，提高開發區產業在全球價值鏈及國際分工中的地位。具體從深層次抓好改革，全面提高開放水平，加強區域合作共贏等方面做了詳細的任務規劃。

五是構筑產城融合新模式，著力打造新港幾何中心。加快新港城幾何中心建設，提升中心城區發展能級，推動產業和城市并進，優化空間布局，圍繞“產、城、人”協調發展、以高標準、高品質、高要求完善開發區服務功能配套，打造產城融合發展新標桿。具體從優化空間布局，做精園區功能，做強園區管理，提升園區品質，改善生態環境等方面做了詳細的任務規劃。

六是夯實群眾幸福之基，不斷增進社會民生福祉。立足新港城幾何中心的功能定位，堅持以人民為中心的發展理念，扎實推進惠民實事，持續加大民生投入，不斷提升教育、醫療、社保、就業、公共服務等社會事業保障水平，切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。具體從加快發展衛生健康事業，推進教育均衡優質發展，提升民生保障水平等方面做了詳細的任務規劃。

七是優化社會治理體系，積極構建和諧共融開發區。堅持治理理念轉變先行，強化自治法治德治有機結合，加強社會信用管理，提高治理能力現代化水平，加快打造和諧共融社會治理格局，為建設強富美高開發區營造安定有序的社會環境。具體從加強法治開發區建設，完善社會治理體系，加強精神文明建設等方面做了詳細的任務規劃。

八是構筑安全穩定新屏障，努力建設平安開發區。堅持以人民安全為宗旨，樹立總體安全發展理念，建立完善科學化、智能化、高效化安全體系，建設基礎更牢、水準更高、群眾更認可的平安開發區。具體從筑牢安全生產基礎，提高公共安全保障能力，強化應急管理體系建設等方面做了詳細的任務規劃。

四、規劃強調

堅持以新發展理念強化規劃管理，調動、組織、協調各部門、社會組織和企業力量，形成推動規劃實施的強大合力。一是加強黨建保障，堅持黨的領導，加強政治監督。二是完善組織保障，完善規劃體系，落實目標任務，加強監督評估。三是夯實要素保障，加大有效投入，強化項目支撐，加強宣傳引導。

原文鏈接：《連云港經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標綱要》